欧洲杯线上买球

微信(xin)扫码

  • 梁13389943117
  • 李18222545207
天津欧洲杯线上买球 源环保科技有限公司

两部委发布“十三五”污水处理设施建设规划,投资5600亿【附政策全文】

分(fen)享到:
点击次数:21784 更新时间:2019年(nian)01月24日16:55:33 打印此页 关闭

文章导读:近日,从国(guo)家发改(gai)委(wei)(wei)网站获悉,发改(gai)委(wei)(wei)与住建(jian)部联合发布了《“十(shi)(shi)三五”全国(guo)城(cheng)镇(zhen)(zhen)污水(shui)处理(li)及再生利(li)(li)用设(she)施(shi)建(jian)设(she)规划(hua)》,“十(shi)(shi)三五”城(cheng)镇(zhen)(zhen)污水(shui)处理(li)及再生利(li)(li)用设(she)施(shi)建(jian)设(she)共投(tou)资(zi)约5644亿(yi)元。其中(zhong),各类设(she)施(shi)建(jian)设(she)投(tou)资(zi)5600 亿(yi)元,监管能力建(jian)设(she)投(tou)资(zi)44 亿(yi)元。


来(lai)源:发(fa)改委网(wang)站

近日,从国(guo)家发(fa)改(gai)委(wei)网(wang)站获悉,发(fa)改(gai)委(wei)与(yu)住建部联合(he)发(fa)布了《“十三五”全国城镇污水(shui)处理及再生(sheng)利用(yong)设施建设规划》,统(tong)筹推(tui)进“十三五”全国城镇污水(shui)处理及再生(sheng)利用(yong)设施建设工作。


文件中的投资(zi)估算显示,“十三五”城(cheng)镇(zhen)污水(shui)处理及再生(sheng)利用设(she)施建设(she)共投资(zi)(zi)约5644亿元。其中,各类设(she)施建设(she)投资(zi)(zi)5600 亿元,监管能力建设(she)投资(zi)(zi)44 亿元。设(she)(she)施建(jian)(jian)设(she)(she)投(tou)(tou)(tou)(tou)资中(zhong),新建(jian)(jian)配套污(wu)(wu)水(shui)管网投(tou)(tou)(tou)(tou)资2134 亿(yi)(yi)元(yuan),老(lao)旧污(wu)(wu)水(shui)管网改造(zao)投(tou)(tou)(tou)(tou)资494 亿(yi)(yi)元(yuan),雨污(wu)(wu)合流管网改造(zao)投(tou)(tou)(tou)(tou)资501 亿(yi)(yi)元(yuan),新增(zeng)污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)理(li)设(she)(she)施投(tou)(tou)(tou)(tou)资1506 亿(yi)(yi)元(yuan),提标改造(zao)污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)理(li)设(she)(she)施投(tou)(tou)(tou)(tou)资432 亿(yi)(yi)元(yuan),新增(zeng)或改造(zao)污(wu)(wu)泥无害(hai)化(hua)处(chu)(chu)理(li)处(chu)(chu)置设(she)(she)施投(tou)(tou)(tou)(tou)资294 亿(yi)(yi)元(yuan),新增(zeng)再生水(shui)生产设(she)(she)施投(tou)(tou)(tou)(tou)资158 亿(yi)(yi)元(yuan),初期雨水(shui)污(wu)(wu)染治理(li)设(she)(she)施投(tou)(tou)(tou)(tou)资81 亿(yi)(yi)元(yuan)。“十三五”期间地级及以上城市(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)体整治控(kong)源(yuan)截污(wu)(wu)涉及的设(she)(she)施建(jian)(jian)设(she)(she)投(tou)(tou)(tou)(tou)资约(yue)1700 亿(yi)(yi)元(yuan),已分项(xiang)计(ji)入规(gui)划重点建(jian)(jian)设(she)(she)任务投(tou)(tou)(tou)(tou)资中(zhong)。


规划提出十三五期间全国(guo)城(cheng)镇污水处理及再生利用(yong)设施建设的四(si)大(da)目标(biao):


——到2020 年底,实现城镇(zhen)污(wu)水处理设施全(quan)覆盖(gai)。城市污(wu)水处理率(lv)达到(dao)(dao)95%,其(qi)中地(di)级及以上城市建成(cheng)区基本实现全(quan)收集(ji)、全(quan)处理;县城不低于85%,其(qi)中东(dong)部(bu)地(di)区力(li)争达到(dao)(dao)90%;建制(zhi)镇(zhen)达到(dao)(dao)70%,其(qi)中中西部(bu)地(di)区力(li)争达到(dao)(dao)50%;京津(jin)冀、长三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等区域提前一(yi)年完(wan)成(cheng)。


——到2020 年底,地级及以上城市(shi)(shi)建成(cheng)区黑(hei)臭(chou)水体均(jun)控制(zhi)在10%以内。直(zhi)辖市(shi)(shi)、省会城市(shi)(shi)、计划单列(lie)市(shi)(shi)建成(cheng)区要(yao)于2017年(nian)底(di)前基本消除黑(hei)臭(chou)水体。


——到(dao)2020 年底,地级及以上城市(shi)(shi)污泥无害化处(chu)置率达到90%,其他城市(shi)(shi)达到75%;县(xian)城力争达到60%;重点(dian)镇提高5 个百分点(dian),初步实(shi)现建制(zhi)镇污泥统筹集中处(chu)理处(chu)置。


——到2020 年底,城市和县(xian)城再(zai)生水利用率(lv)进一步(bu)提(ti)高(gao)。京津冀地区不低于(yu)30%,缺水城市再(zai)生水利用率(lv)不低于(yu)20%,其他城市和县(xian)城力争达到15%。


针(zhen)对(dui)上述目(mu)标,文件(jian)提出了几(ji)项(xiang)建设任(ren)务:


“十三五”期间规(gui)划(hua)新(xin)增(zeng)污水(shui)管网12.59 万公里,老旧污水(shui)管网改(gai)造2.77 万公里,合流(liu)制管网改(gai)造2.88 万公里,新增污(wu)水处理设施(shi)规模5022 万立方(fang)米/日,提标改造污水处(chu)理设施规模4220 万立方(fang)米/日,新增(zeng)污泥(以含水80%湿污泥计)无害化处(chu)置规模6.01 万吨/日,新增再生(sheng)水(shui)利用设(she)施规模1505 万立方(fang)米/日,新增初期雨水(shui)治理设(she)施规模831 万立方(fang)米/日,加强监(jian)管能力建设(she),初步形(xing)成全国(guo)统一(yi)、全面覆盖的城镇排水(shui)与(yu)污(wu)水(shui)处(chu)理监(jian)管体(ti)系(xi)。



附:政策原文(wen)


国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的通知


发改环资[2016]2849号(hao)


各省(sheng)、自治(zhi)区、直辖(xia)市(shi)及(ji)计(ji)划单列市(shi)、新疆生产建设兵团、黑龙(long)江农(nong)垦总局发展改革委、住房城乡建设厅(ting)(建委、市(shi)政管委、建设局)、北京(jing)、天津、上海市(shi)水务局、海南省(sheng)水务厅(ting):


为统筹推进“十三五”全(quan)国(guo)城镇污水(shui)处理(li)及(ji)(ji)再(zai)生利用设施(shi)(shi)建设工作,我们(men)编制(zhi)完成了《“十三五”全(quan)国(guo)城镇污水(shui)处理(li)及(ji)(ji)再(zai)生利用设施(shi)(shi)建设规划》,现印发你们(men),请按照执行。


国家(jia)发展改革委

住(zhu)房城乡建设部

2016年12月31日



附件:


“十三五”全国城镇污水(shui)处(chu)理及再生利用设施建设规划


前言


为贯彻落实(shi)《中(zhong)(zhong)华人(ren)民(min)(min)共和国(guo)(guo)(guo)水污(wu)染防治法(fa)》、《中(zhong)(zhong)华人(ren)民(min)(min)共和国(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)民(min)(min)经(jing)济和社会(hui)发展(zhan)第十三(san)(san)个(ge)五年规(gui)划(hua)纲(gang)要》、《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央国(guo)(guo)(guo)务院(yuan)关于加(jia)快推进生态(tai)文(wen)明建设(she)的意见》、中(zhong)(zhong)央城(cheng)镇(zhen)(zhen)化(hua)工作和中(zhong)(zhong)央城(cheng)市工作会(hui)议精神,按照《国(guo)(guo)(guo)务院(yuan)关于印发水污(wu)染防治行动(dong)计划(hua)的通知》,指(zhi)导各地科学推进城(cheng)镇(zhen)(zhen)污(wu)水处(chu)理及再生利用(yong)设(she)施(shi)建设(she),国(guo)(guo)(guo)家(jia)发展(zhan)改革委会(hui)同住房城(cheng)乡建设(she)部(bu)编制(zhi)了(le)《“十三(san)(san)五”全国(guo)(guo)(guo)城(cheng)镇(zhen)(zhen)污(wu)水处(chu)理及再生利用(yong)设(she)施(shi)建设(she)规(gui)划(hua)》(以下简(jian)称《规(gui)划(hua)》)。规(gui)划(hua)范围包括(kuo)全国(guo)(guo)(guo)(港澳台(tai)地区除外)所(suo)有设(she)市城(cheng)市、县(xian)城(cheng)及建制(zhi)镇(zhen)(zhen)。


规划期限:2016-2020 年。


城(cheng)镇污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理(li)(li)及再生利用(yong)设(she)(she)施(shi)是(shi)城(cheng)镇发(fa)展不可或缺的基(ji)础设(she)(she)施(shi),是(shi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)展、居民(min)安全(quan)健康(kang)生活(huo)的重(zhong)(zhong)(zhong)要保障。“十(shi)(shi)(shi)二五(wu)(wu)(wu)”以来,各地和(he)有关部门认真贯彻落(luo)实国务院办公(gong)厅印发(fa)的《“十(shi)(shi)(shi)二五(wu)(wu)(wu)”全(quan)国城(cheng)镇污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理(li)(li)及再生利用(yong)设(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)规划》,大力加强(qiang)城(cheng)镇污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理(li)(li)设(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)力度,全(quan)国污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理(li)(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)平明显提(ti)(ti)高(gao)。截至2015 年,全(quan)国城(cheng)镇污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理(li)(li)能力已达到(dao)(dao)2.17 亿立方米/日,城(cheng)市污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理(li)(li)率(lv)(lv)达到(dao)(dao)92%,县(xian)城(cheng)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理(li)(li)率(lv)(lv)达到(dao)(dao)85%,全(quan)国城(cheng)镇污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理(li)(li)设(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)基(ji)本完成(cheng)“十(shi)(shi)(shi)二五(wu)(wu)(wu)”规划目标(biao)。但同(tong)时(shi)也应看到(dao)(dao),污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理(li)(li)设(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)仍然(ran)存在着(zhe)区域分布不均衡、配套管(guan)网(wang)建(jian)(jian)设(she)(she)滞后、建(jian)(jian)制镇设(she)(she)施(shi)明显不足、老旧管(guan)网(wang)渗漏严(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)、设(she)(she)施(shi)提(ti)(ti)标(biao)改造需(xu)求(qiu)迫切、部分污(wu)泥处置存在二次污(wu)染隐患(huan)、再生水(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)率(lv)(lv)不高(gao)、重(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)(jian)设(she)(she)轻管(guan)理(li)(li)等(deng)突出问题,城(cheng)镇污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理(li)(li)的成(cheng)效(xiao)与群众(zhong)对水(shui)(shui)(shui)(shui)环境改善(shan)的期(qi)待还存在差距。“十(shi)(shi)(shi)三五(wu)(wu)(wu)”时(shi)期(qi)是(shi)我国全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)小康(kang)社会的决胜阶段,是(shi)转变经(jing)(jing)济(ji)(ji)发(fa)展方式取(qu)得实质性(xing)进展的重(zhong)(zhong)(zhong)要时(shi)期(qi)。


为此,“十(shi)三五”期间应(ying)进一步统筹规划(hua),合理(li)布局,加大投入,实现城镇污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理(li)设施(shi)建设由(you)“规模增长”向(xiang)“提质(zhi)增效”转变(bian),由(you)“重水(shui)(shui)(shui)轻泥(ni)”向(xiang)“泥(ni)水(shui)(shui)(shui)并重”转变(bian),由(you)“污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理(li)”向(xiang)“再生利用”转变(bian),全面提升我国城镇污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理(li)设施(shi)的保(bao)障能(neng)力和服务水(shui)(shui)(shui)平,使群众切实感受到水(shui)(shui)(shui)环(huan)境质(zhi)量改善(shan)的成效。


一、总体要求


(一)指导思想


深(shen)入(ru)贯(guan)彻(che)党的十(shi)八大和(he)十(shi)八届(jie)三中、四中、五中、六中全(quan)会及(ji)中央城镇化工作(zuo)会议(yi)精神,落(luo)实国务院《水(shui)(shui)污染(ran)防治(zhi)行(xing)动(dong)计(ji)划》相(xiang)关(guan)要求,牢固树(shu)立“创新(xin)、协(xie)调、绿(lv)色、开放、共享”的发(fa)展理(li)(li)念,尊重并顺应城镇发(fa)展规(gui)律(lv),严格遵循“节水(shui)(shui)优先、空间均衡、系(xi)统(tong)治(zhi)理(li)(li)、两手(shou)发(fa)力(li)”的治(zhi)水(shui)(shui)方针,以(yi)改(gai)善(shan)水(shui)(shui)环境(jing)质量为(wei)核心,倒逼城镇污水(shui)(shui)处理(li)(li)设(she)(she)施建设(she)(she)和(he)升级(ji)改(gai)造,统(tong)筹规(gui)划、科学引(yin)导,加快形(xing)成(cheng)“绿(lv)色生(sheng)态(tai)、系(xi)统(tong)协(xie)调”的城镇污水(shui)(shui)处理(li)(li)及(ji)再生(sheng)利用设(she)(she)施建设(she)(she)格局。


(二)基本原则


尊重自然(ran),统(tong)筹规(gui)划(hua)(hua)。全面落实(shi)生态文(wen)明理(li)念,将污(wu)(wu)水处(chu)理(li)作为改善(shan)城镇水生态环境(jing)的关键(jian)环节,坚(jian)持(chi)城镇污(wu)(wu)水处(chu)理(li)设(she)施(shi)建(jian)设(she)与(yu)经济社会发展水平相(xiang)协调,与(yu)城镇发展总体规(gui)划(hua)(hua)相(xiang)衔接,与(yu)环境(jing)改善(shan)需求相(xiang)适应。


系统协调,提质增效(xiao)。按(an)照经济适用、节约(yue)资(zi)源、高效(xiao)有(you)序(xu)的要求,科学规划城镇污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)理(li)设(she)施(shi)建(jian)设(she),提高设(she)施(shi)运行效(xiao)率,有(you)效(xiao)改善水(shui)环境质量。加快城镇污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)理(li)设(she)施(shi)和管网建(jian)设(she)改造(zao),厂网配套(tao)、泥(ni)水(shui)并重,提高污(wu)(wu)水(shui)收集能力,推进污(wu)(wu)泥(ni)无(wu)害化处(chu)(chu)置。


问题导向,突出重点(dian)。以修复城(cheng)市水(shui)生(sheng)态环境(jing)、整治(zhi)城(cheng)市黑臭水(shui)体、缓解(jie)水(shui)资(zi)源紧缺等突出问题为导向,重点(dian)优化污(wu)(wu)水(shui)收集与处理(li)设(she)施(shi)的空间(jian)布局,提高城(cheng)镇污(wu)(wu)水(shui)处理(li)及再生(sheng)利用水(shui)平,加快推进污(wu)(wu)水(shui)管网改造、排水(shui)口及检(jian)查井渗(shen)漏治(zhi)理(li),开展(zhan)城(cheng)市建成(cheng)区初期雨水(shui)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)。


政(zheng)(zheng)府(fu)主导(dao),加(jia)强(qiang)监管。坚持政(zheng)(zheng)府(fu)主导(dao),明确责任(ren)主体,加(jia)大资金投入(ru),加(jia)强(qiang)政(zheng)(zheng)府(fu)与社会资本合作。健全有效(xiao)的监管和绩(ji)效(xiao)考核制度(du),健全城(cheng)市(shi)水(shui)环境信息公开(kai)制度(du),完善公众参与制度(du),强(qiang)化运营监管,全面提升管理(li)水(shui)平(ping),确保设施(shi)高效(xiao)、稳定运行(xing)。


(三)主要目标


——到(dao)2020 年底,实(shi)现城镇污水处(chu)理设(she)施(shi)全(quan)(quan)覆盖(gai)。城市污水处(chu)理率达到(dao)95%,其中(zhong)地级及以上城市建成(cheng)区(qu)基本(ben)实(shi)现全(quan)(quan)收(shou)集(ji)、全(quan)(quan)处(chu)理;县(xian)城不低(di)于85%,其中(zhong)东部地区(qu)力争达到(dao)90%;建制镇达到(dao)70%,其中(zhong)中(zhong)西部地区(qu)力争达到(dao)50%;京津冀(ji)、长三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等(deng)区(qu)域提前一年完成(cheng)。


——到2020 年底,地级及以上城市(shi)建(jian)(jian)成区黑臭(chou)水体均(jun)控制在10%以内。直辖市(shi)、省会(hui)城市(shi)、计划(hua)单列(lie)市(shi)建(jian)(jian)成区要(yao)于(yu)2017年底前基本消(xiao)除黑臭(chou)水体。


——到(dao)2020 年底,地(di)级及以上城(cheng)(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)泥无害化(hua)处(chu)置率达(da)(da)到(dao)90%,其他城(cheng)(cheng)(cheng)市达(da)(da)到(dao)75%;县城(cheng)(cheng)(cheng)力争达(da)(da)到(dao)60%;重点镇提高5 个(ge)百分(fen)点,初(chu)步(bu)实现建(jian)制(zhi)镇污(wu)(wu)泥统筹集中处(chu)理处(chu)置。


——到(dao)2020 年底,城(cheng)市(shi)和(he)县城(cheng)再(zai)生(sheng)水(shui)利用率(lv)进一步提高。京津冀(ji)地区不低(di)于(yu)30%,缺水(shui)城(cheng)市(shi)再(zai)生(sheng)水(shui)利用率(lv)不低(di)于(yu)20%,其他城(cheng)市(shi)和(he)县城(cheng)力争达到(dao)15%。


“十三(san)五”期间(jian)规(gui)(gui)划新(xin)增污(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)网12.59 万公(gong)(gong)里,老(lao)旧污(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)网改(gai)造(zao)2.77 万公(gong)(gong)里,合流制管(guan)网改(gai)造(zao)2.88 万公(gong)(gong)里,新(xin)增污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理设施规(gui)(gui)模(mo)5022 万立方(fang)(fang)米(mi)(mi)/日(ri),提(ti)标改(gai)造(zao)污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理设施规(gui)(gui)模(mo)4220 万立方(fang)(fang)米(mi)(mi)/日(ri),新(xin)增污(wu)泥(以(yi)含水(shui)(shui)(shui)80%湿污(wu)泥计)无害化处(chu)(chu)置(zhi)规(gui)(gui)模(mo)6.01 万吨(dun)/日(ri),新(xin)增再生水(shui)(shui)(shui)利用设施规(gui)(gui)模(mo)1505 万立方(fang)(fang)米(mi)(mi)/日(ri),新(xin)增初(chu)期雨水(shui)(shui)(shui)治理设施规(gui)(gui)模(mo)831 万立方(fang)(fang)米(mi)(mi)/日(ri),加(jia)强监管(guan)能力建设,初(chu)步形成全国统一、全面覆盖(gai)的(de)城镇(zhen)排水(shui)(shui)(shui)与污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理监管(guan)体系。


二、主要任务


(一)完善污水收集系统


1.新增配套污水管网(wang)


(1)建(jian)(jian)设(she)(she)任(ren)务。加大城(cheng)镇(zhen)污(wu)(wu)水(shui)管网(wang)建(jian)(jian)设(she)(she)力度,进一步(bu)提高污(wu)(wu)水(shui)收(shou)集率。优(you)先解决已(yi)建(jian)(jian)城(cheng)镇(zhen)污(wu)(wu)水(shui)处理设(she)(she)施配套管网(wang)不(bu)足问题(ti),强化黑臭水(shui)体沿岸的(de)污(wu)(wu)水(shui)截流(liu)、收(shou)集,新(xin)建(jian)(jian)污(wu)(wu)水(shui)处理设(she)(she)施的(de)配套管网(wang)应同(tong)步(bu)设(she)(she)计(ji)、同(tong)步(bu)建(jian)(jian)设(she)(she)、同(tong)步(bu)投运。


“十三五”期间,新增污(wu)水管网12.59 万(wan)公(gong)里(li),其(qi)中,设市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)6.62 万(wan)公(gong)里(li),县(xian)(xian)城(cheng)2.92 万(wan)公(gong)里(li),建(jian)制镇3.05 万(wan)公(gong)里(li)。全部建(jian)成后(hou),所有设市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)、县(xian)(xian)城(cheng)和建(jian)制镇均覆(fu)盖污(wu)水处理设施配套(tao)管网,大幅提高污(wu)水收集能力(li)。


(2)技术要求。除干(gan)旱地区外,新建污(wu)(wu)水(shui)管(guan)网(wang)要采取(qu)分流制系统,污(wu)(wu)水(shui)管(guan)网(wang)收(shou)集(ji)能力应(ying)与污(wu)(wu)水(shui)处理设施处理能力相匹配。污(wu)(wu)水(shui)管(guan)网(wang)建设应(ying)按照(zhao)国家有关标准要求严(yan)格做好闭水(shui)实验(yan),防止检查井、接(jie)口渗漏等问题(ti)。


2.强(qiang)化老旧管(guan)网改造


(1)建设任务(wu)。对年久失修、漏损严重、不合格的(de)(de)老(lao)旧污(wu)(wu)水(shui)管网、排水(shui)口、检查井(jing)进行(xing)维修改造,减少管道污(wu)(wu)泥淤积、超载(zai)等保(bao)证过流能力,改善因(yin)管网破(po)损造成大量(liang)地(di)下(xia)水(shui)等外来水(shui)进入而影响排水(shui)、治污(wu)(wu)效能发(fa)挥,避免污(wu)(wu)水(shui)渗(shen)漏导致管道周边(bian)地(di)下(xia)水(shui)及土壤污(wu)(wu)染等,确保(bao)收集(ji)的(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)水(shui)质、水(shui)量(liang)稳定。


“十(shi)三(san)五”期(qi)间,改(gai)造老旧(jiu)污水管网(wang)2.77 万(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li),其中(zhong),设市城市1.58 万(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li),县(xian)城0.73 万(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li),建制(zhi)镇0.46 万(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)。


(2)技(ji)术要(yao)求(qiu)。按照国家有关标准规范要(yao)求(qiu),以管(guan)网的(de)截流、输(shu)送污水(shui)效能为评(ping)价标准,改造后(hou)的(de)污水(shui)管(guan)网要(yao)不破损、不漏(lou)水(shui),排水(shui)顺畅。


3.加强合流制管网改造


(1)建(jian)设任(ren)务。除干旱(han)地区(qu)外,应当(dang)按照本地区(qu)城镇排(pai)(pai)水(shui)与污水(shui)处理规划要(yao)(yao)求,加快实施合流制排(pai)(pai)水(shui)系统雨污分流改造(zao);难以改造(zao)的,要(yao)(yao)加快建(jian)设截流、调蓄等设施。


“十(shi)三五(wu)”期间,改造合流制管网2.87 万(wan)公里(li),其中,设(she)市城(cheng)市1.70 万(wan)公里(li),县城(cheng)1.17 万(wan)公里(li),完成(cheng)后将(jiang)促(cu)进(jin)雨污分流、清污分流及雨水的(de)资源化利用。


(2)技术(shu)要求。应结合降雨量情(qing)况及建成区管网(wang)现状,加快实(shi)施雨污(wu)分流(liu)改造,原有雨污(wu)合流(liu)管网(wang)在清(qing)淤、疏(shu)通(tong)后(hou)可作为雨水(shui)管,并(bing)新(xin)建污(wu)水(shui)管道(dao)。暂不(bu)具备改造条(tiao)件的(de)地区,应通(tong)过建设调蓄设施、增大(da)截流(liu)倍数(shu)等措施,预防雨污(wu)合流(liu)引起的(de)溢流(liu)污(wu)染。


(二)提升污水处理设施能力


1.新增污水处理设施能(neng)力(li)


(1)建设任务(wu)。优先支持尚无(wu)污水(shui)集中(zhong)处(chu)(chu)理设施(shi)的城(cheng)市、县城(cheng)建设污水(shui)处(chu)(chu)理设施(shi),加快(kuai)解决设施(shi)布局不均衡问题,着(zhe)重提(ti)高新建城(cheng)区及(ji)建制镇污水(shui)处(chu)(chu)理能(neng)力,并通过以城(cheng)带乡,设施(shi)共(gong)享等形式(shi),适当向农村地区延伸。


对经济(ji)发(fa)达(da)地(di)区(qu)、水体污染严重(zhong)地(di)区(qu)、环境(jing)容量较低地(di)区(qu)以及国家和(he)地(di)方确定的重(zhong)点流域地(di)区(qu),应加快设施(shi)建设进度,并执行更严格(ge)的排(pai)放标准。


“十三五”期(qi)间,新增(zeng)污(wu)水处理设施规模5022 万(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)/日(ri)(ri)。其中,设市城(cheng)市2856 万(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)/日(ri)(ri),县城(cheng)1071 万(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)/日(ri)(ri),建制镇(zhen)1095 万(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)/日(ri)(ri)。


(2)技术要求(qiu)。坚持集中与分(fen)(fen)散(san)处理(li)相(xiang)结合(he)的(de)(de)原则,城镇污水(shui)处理(li)厂的(de)(de)布(bu)局要充分(fen)(fen)考虑管网建设需求(qiu)、河(he)道(dao)及景(jing)观水(shui)体补水(shui)、再(zai)生水(shui)利用等。在人口密(mi)集、污水(shui)量(liang)大(da)的(de)(de)地区(qu),宜采用成熟的(de)(de)集中处理(li)方(fang)式。在人口密(mi)度较(jiao)低、水(shui)环境容量(liang)较(jiao)大(da)的(de)(de)地区(qu),可结合(he)实际情况,采用技术路线(xian)简(jian)单(dan)、投资规模(mo)小、便(bian)于维护和管理(li)的(de)(de)方(fang)式。


敏(min)感区(qu)域(重点(dian)(dian)湖泊、重点(dian)(dian)水(shui)库及近岸海域汇水(shui)区(qu)域)的(de)新建(jian)城镇(zhen)污水(shui)处理设施,应(ying)(ying)按照水(shui)环(huan)境质(zhi)(zhi)量(liang)改善要求,选(xuan)择脱氮除磷(lin)效果好(hao)的(de)工(gong)艺技术(shu),出(chu)水(shui)水(shui)质(zhi)(zhi)应(ying)(ying)达(da)到相(xiang)应(ying)(ying)的(de)标(biao)准要求。建(jian)成区(qu)水(shui)体水(shui)质(zhi)(zhi)未达(da)到地表水(shui)Ⅳ类标(biao)准的(de)城市,新建(jian)污水(shui)处理设施出(chu)水(shui)水(shui)质(zhi)(zhi)应(ying)(ying)达(da)到一(yi)级A 排放(fang)标(biao)准或(huo)再生利用要求。


2.提标(biao)改造污水处理设(she)施能(neng)力


(1)建(jian)设(she)任务。敏(min)感(gan)区(qu)域以及建(jian)成区(qu)水(shui)体水(shui)质未(wei)(wei)达到(dao)地表水(shui)Ⅳ类标准(zhun)的(de)城市(shi),现(xian)有污(wu)水(shui)处理设(she)施未(wei)(wei)达到(dao)一级A 排(pai)放标准(zhun)的(de),均(jun)为(wei)提标改造(zao)对象。


“十三五”期间,提标改造城镇(zhen)污水处理设施规模4220 万(wan)(wan)立(li)方米(mi)/日,其中(zhong)设市城市3639 万(wan)(wan)立(li)方米(mi)/日,县城581 万(wan)(wan)立(li)方米(mi)/日。


(2)技术要求(qiu)。应根据污水(shui)(shui)(shui)进(jin)水(shui)(shui)(shui)特(te)点(dian)、排放和再生利用要求(qiu),科(ke)学选(xuan)择提(ti)(ti)标(biao)改(gai)造工艺,着力提(ti)(ti)高设施脱(tuo)氮除磷能力,提(ti)(ti)标(biao)改(gai)造后出水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)质(zhi)应达到一级A 排放标(biao)准(zhun)或相(xiang)关规定的水(shui)(shui)(shui)质(zhi)标(biao)准(zhun)。有条(tiao)件的地区,可结合人工湿地等措(cuo)施,进(jin)一步提(ti)(ti)高出水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)质(zhi)。


(三)重视污泥无害化处理处置


1.建设任务。城镇(zhen)污(wu)(wu)水处理(li)(li)(li)设施(shi)(shi)产生的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)应进行稳定(ding)化(hua)、无害(hai)化(hua)处理(li)(li)(li)处置(zhi)(zhi),鼓励资源化(hua)利用。现有(you)不达标(biao)(biao)的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)处理(li)(li)(li)处置(zhi)(zhi)设施(shi)(shi)应加快完(wan)成达标(biao)(biao)改造。优先解决污(wu)(wu)泥(ni)(ni)产生量大、存在二(er)次(ci)污(wu)(wu)染隐患地区的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)处理(li)(li)(li)处置(zhi)(zhi)问题。建制(zhi)镇(zhen)污(wu)(wu)水处理(li)(li)(li)设施(shi)(shi)产生的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)可考(kao)虑统筹集中处理(li)(li)(li)处置(zhi)(zhi)。


“十三五(wu)”期间,新增或改(gai)造污泥(ni)(按含水率(lv)80%的湿(shi)污泥(ni)计)无害化(hua)处理处置设施(shi)能(neng)力6.01 万吨/日(ri)。其中,设市城(cheng)(cheng)市4.56万吨/日(ri),县(xian)城(cheng)(cheng)0.92 万吨/日(ri),建(jian)制镇0.53 万吨/日(ri)。


2.技术(shu)要求。坚持无(wu)害化(hua)处(chu)(chu)理处(chu)(chu)置原则,结合(he)各地(di)(di)经(jing)济社会(hui)发(fa)展水平,因地(di)(di)制(zhi)宜选用成(cheng)(cheng)熟可(ke)靠(kao)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)泥处(chu)(chu)理处(chu)(chu)置技术(shu)。鼓励(li)采用能源化(hua)、资源化(hua)技术(shu)手段(duan),尽可(ke)能回收利用污(wu)(wu)泥中的(de)(de)(de)能源和资源。鼓励(li)将经(jing)过稳定化(hua)、无(wu)害化(hua)处(chu)(chu)理的(de)(de)(de)污(wu)(wu)泥制(zhi)成(cheng)(cheng)符合(he)相关标准的(de)(de)(de)有(you)机碳土,用于荒地(di)(di)造林、苗木抚育、园林绿化(hua)等。污(wu)(wu)泥处(chu)(chu)置设施应按(an)照“集散结合(he)、适当(dang)集中”原则建设,形成(cheng)(cheng)规模(mo)效应。


(四)推动再生水利用


1.建设任务。“十三五”期间(jian),新增再(zai)生(sheng)水(shui)利用设施(shi)规模1505万(wan)立(li)方(fang)(fang)米/日,其中,设市城(cheng)市1214 万(wan)立(li)方(fang)(fang)米/日,县城(cheng)291 万(wan)立(li)方(fang)(fang)米/日。


2.技术要(yao)求(qiu)。按照“集中利(li)用(yong)为主、分(fen)散利(li)用(yong)为辅”的(de)(de)原则,因地(di)(di)制宜(yi)确定再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)设施及配(pei)套管网(wang)的(de)(de)规模及布局。结合再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)用(yong)途,选择成熟(shu)合理的(de)(de)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)工艺。鼓励将(jiang)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理尾水(shui)(shui)(shui)(shui)经(jing)人工湿(shi)地(di)(di)等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)处理达标后作为生(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)和(he)(he)景观用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)。再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)用(yong)于(yu)工业(ye)、绿地(di)(di)灌溉、城市杂用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)时,宜(yi)优先选择用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)量大(da)、水(shui)(shui)(shui)(shui)质(zhi)要(yao)求(qiu)不高、技术可行、综(zong)合成本(ben)低、经(jing)济和(he)(he)社会效益(yi)显(xian)著(zhu)的(de)(de)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)方案(an)。


(五)启动初期雨水污染治理


1.建(jian)设任务(wu)。在全国36 个(ge)重点城(cheng)市(shi)(shi)(直辖市(shi)(shi)、省会城(cheng)市(shi)(shi)、计划单列市(shi)(shi))建(jian)设初(chu)期(qi)雨(yu)水处(chu)理设施(shi)规模(mo)831 万立方米(mi)/日,探索初(chu)期(qi)雨(yu)水污染治理模(mo)式。


2.技术要求。从(cong)源(yuan)头(tou)控制初期(qi)(qi)雨水径流污染,通(tong)过科(ke)学划(hua)分(fen)排水片(pian)区,合理(li)布局雨水管道和(he)调蓄设(she)施,有效收集初期(qi)(qi)雨水。根据初期(qi)(qi)雨水的水质,可输送(song)至城镇污水处理(li)设(she)施集中处理(li),或(huo)就地结合景观、绿(lv)地等进行处理(li)并(bing)资(zi)源(yuan)化利用。


(六)加强城市黑臭水体综合整治


1.建(jian)设任务。“十三五(wu)”期间需整治地(di)级及(ji)以上(shang)城市(shi)建(jian)成区(qu)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)体(ti)2000 多个,总长度约5800 公(gong)里(li),与城市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)体(ti)综合整治相关的新增(zeng)及(ji)改造排水(shui)管网、新建(jian)与提标改造城市(shi)污水(shui)处理设施(shi)等设施(shi)建(jian)设,已纳(na)入(ru)前(qian)述主(zhu)要建(jian)设任务。


2.技术要(yao)求。针对城(cheng)市建(jian)成区(qu)黑(hei)臭水(shui)体整治,要(yao)重(zhong)点(dian)抓好控(kong)源(yuan)截(jie)(jie)(jie)污。对于污水(shui)直排(pai)(pai)的排(pai)(pai)污口,建(jian)设岸(an)边截(jie)(jie)(jie)流(liu)管(guan)(guan)(guan)(guan)渠、污水(shui)处理设施(shi)(shi)进行(xing)截(jie)(jie)(jie)污;对地(di)下水(shui)位高(gao)的地(di)区(qu),要(yao)从(cong)入(ru)河排(pai)(pai)水(shui)口、截(jie)(jie)(jie)流(liu)干管(guan)(guan)(guan)(guan)逐段(duan)进行(xing)检查,整治管(guan)(guan)(guan)(guan)道接口、检查井等渗(shen)漏,逐步解(jie)决管(guan)(guan)(guan)(guan)网“清(qing)污混流(liu)”的问题;对于合流(liu)制(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)(guan)网,要(yao)逐步进行(xing)改造,建(jian)设调蓄、截(jie)(jie)(jie)流(liu)等设施(shi)(shi),控(kong)制(zhi)(zhi)溢(yi)流(liu)污染。加(jia)强(qiang)城(cheng)中村(cun)、城(cheng)乡结合部(bu)畜禽(qin)养(yang)殖场污染治理,因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜推进内源(yuan)治理、生态修复和活水(shui)保质等措施(shi)(shi)。


(七)强化监管能力建设


1.建(jian)设任务。应用现代化(hua)(hua)信(xin)息(xi)(xi)技术,强(qiang)化(hua)(hua)城镇污水(shui)处理(li)(li)设施运(yun)营监(jian)(jian)(jian)管能力建(jian)设,形(xing)成(cheng)国家、省、地(di)市、县四级城镇排(pai)水(shui)与污水(shui)处理(li)(li)监(jian)(jian)(jian)管体系,增(zeng)强(qiang)利用信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)手段的(de)监(jian)(jian)(jian)管、预警与应急(ji)能力。到“十三(san)五”期末,基本形(xing)成(cheng)完善的(de)城市排(pai)水(shui)与污水(shui)处理(li)(li)监(jian)(jian)(jian)测系统(tong),包括国家级排(pai)水(shui)与污水(shui)处理(li)(li)监(jian)(jian)(jian)测站(zhan)(zhan)1 座(zuo)、省级监(jian)(jian)(jian)测站(zhan)(zhan)38 座(zuo)、地(di)市级监(jian)(jian)(jian)测站(zhan)(zhan)288 座(zuo),县级监(jian)(jian)(jian)测站(zhan)(zhan)361 座(zuo)。


2.技术要(yao)求。国家级(ji)(ji)和(he)省级(ji)(ji)监(jian)测(ce)(ce)站应(ying)具备全指标监(jian)测(ce)(ce)能(neng)力(li)和(he)主要(yao)指标的流动(dong)检测(ce)(ce)能(neng)力(li);地(di)市级(ji)(ji)监(jian)测(ce)(ce)站应(ying)具备污水管网排查与检测(ce)(ce)能(neng)力(li)和(he)对污水处(chu)理(li)(li)厂基本控(kong)制项(xiang)目及部分(fen)选择控(kong)制项(xiang)目分(fen)析能(neng)力(li);县级(ji)(ji)监(jian)测(ce)(ce)站应(ying)具备日(ri)常指标检测(ce)(ce)能(neng)力(li),满(man)足政府监(jian)管需(xu)要(yao)。鼓励地(di)方(fang)采取政府购买(mai)服务、委托第三方(fang)检测(ce)(ce)机构等方(fang)式满(man)足日(ri)常监(jian)管需(xu)求。建成后,基本实现全国城镇排水与污水处(chu)理(li)(li)设施运行监(jian)管数据(ju)的动(dong)态(tai)、实时信(xin)息监(jian)督管理(li)(li)。


三、投资估算与资金筹措


(一)投资估算


“十(shi)(shi)三五(wu)”城(cheng)镇污(wu)水处(chu)理及(ji)再生(sheng)(sheng)利用设(she)(she)(she)施建设(she)(she)(she)共投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)约(yue)5644亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。其(qi)中(zhong),各类(lei)设(she)(she)(she)施建设(she)(she)(she)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)5600 亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),监管(guan)(guan)能(neng)力建设(she)(she)(she)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)44 亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。设(she)(she)(she)施建设(she)(she)(she)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)中(zhong),新(xin)(xin)建配(pei)套污(wu)水管(guan)(guan)网投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)2134 亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),老旧污(wu)水管(guan)(guan)网改造(zao)(zao)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)494 亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),雨污(wu)合流管(guan)(guan)网改造(zao)(zao)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)501 亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),新(xin)(xin)增(zeng)污(wu)水处(chu)理设(she)(she)(she)施投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)1506 亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),提标改造(zao)(zao)污(wu)水处(chu)理设(she)(she)(she)施投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)432 亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),新(xin)(xin)增(zeng)或改造(zao)(zao)污(wu)泥无害化处(chu)理处(chu)置设(she)(she)(she)施投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)294 亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),新(xin)(xin)增(zeng)再生(sheng)(sheng)水生(sheng)(sheng)产设(she)(she)(she)施投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)158 亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),初期雨水污(wu)染治(zhi)理设(she)(she)(she)施投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)81 亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。“十(shi)(shi)三五(wu)”期间(jian)地级及(ji)以上城(cheng)市黑(hei)臭水体(ti)整治(zhi)控源截污(wu)涉及(ji)的设(she)(she)(she)施建设(she)(she)(she)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)约(yue)1700 亿(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),已分项计(ji)入规划重点(dian)建设(she)(she)(she)任务投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)中(zhong)。


(二)资金筹措


切实落实地方各(ge)级人(ren)民政府主体(ti)责(ze)任(ren),加大(da)投入力(li)度,建(jian)(jian)(jian)立(li)稳定的(de)资金来源(yuan)渠道,确保完成规划(hua)确定的(de)各(ge)项建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)任(ren)务(wu)。同时,积(ji)极(ji)引(yin)导并鼓励社会资本参与污水处理(li)设(she)(she)施的(de)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)和(he)运营,国家将根(gen)据规划(hua)任(ren)务(wu)和(he)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)重点,继续对(dui)设(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)予以适当支(zhi)持,并逐步向“老(lao)、少、边(bian)、穷”地区倾斜。对(dui)暂未引(yin)入市场机制运作的(de)城镇污水处理(li)及(ji)再生水利用设(she)(she)施,要进(jin)行政策扶(fu)持、投资引(yin)导和(he)适度补(bu)贴,保障设(she)(she)施的(de)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)和(he)运营。


四、保障措施


(一)加大政策支持


按照(zhao)“污(wu)(wu)染付费、公(gong)平负担、补(bu)偿(chang)成(cheng)本(ben)、合(he)理(li)(li)(li)(li)盈利(li)”的(de)原(yuan)则(ze),合(he)理(li)(li)(li)(li)制定和调(diao)整城镇污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)收费标准(zhun),收费标准(zhun)要补(bu)偿(chang)污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)和污(wu)(wu)泥无害(hai)化(hua)处(chu)(chu)置(zhi)的(de)成(cheng)本(ben)并合(he)理(li)(li)(li)(li)盈利(li)。加强对自备水(shui)源用(yong)户污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)费的(de)征收管理(li)(li)(li)(li)。在征收的(de)污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)费无法(fa)满足处(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)设(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)正(zheng)常运行(xing)时(shi),地(di)方政府要积(ji)极(ji)采(cai)取(qu)措施(shi)(shi)适(shi)当补(bu)偿(chang),确保设(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)正(zheng)常运行(xing)。各(ge)地(di)要对城镇污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)及再生利(li)用(yong)设(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)设(she)(she)(she)(she)的(de)规模、布局和用(yong)地(di)进行(xing)统筹(chou)安排,并纳入土地(di)利(li)用(yong)总体(ti)规划(hua)、城镇总体(ti)规划(hua)和近期建(jian)设(she)(she)(she)(she)规划(hua)。


(二)创新运作模式


完善(shan)城镇污(wu)(wu)水处(chu)(chu)理(li)及再生利用设(she)施建(jian)设(she)投融资(zi)体制。积极鼓(gu)励跨地区、跨部门的(de)合(he)作,建(jian)立(li)全国统一的(de)市场,培(pei)育和(he)发(fa)展专业(ye)化、规(gui)模化的(de)污(wu)(wu)水处(chu)(chu)理(li)企业(ye),健全以特许经营(ying)为核心(xin)的(de)市场准(zhun)入制度(du),提(ti)高产(chan)业(ye)集(ji)中度(du)。推进政府和(he)社会资(zi)本(ben)合(he)作(PPP)模式在城镇污(wu)(wu)水处(chu)(chu)理(li)领域的(de)应用,鼓(gu)励按照“厂网(wang)一体”模式运作,提(ti)升污(wu)(wu)水处(chu)(chu)理(li)服务效能(neng),避免“厂网(wang)不配套(tao)”、“泥水不配套(tao)”等问题。


(三)加强技术支撑


完(wan)善城镇(zhen)(zhen)污水处(chu)(chu)理(li)及污泥处(chu)(chu)置技术(shu)标(biao)准(zhun)体系,积极推动污水处(chu)(chu)理(li)及再(zai)生(sheng)利(li)用、污泥处(chu)(chu)理(li)处(chu)(chu)置及资(zi)源(yuan)化利(li)用等关键技术(shu)的研发、示范和推广应用。加快制定有关技术(shu)的评价标(biao)准(zhun)体系和方法。围绕提高城镇(zhen)(zhen)污水处(chu)(chu)理(li)及再(zai)生(sheng)利(li)用设(she)施建(jian)设(she)及运(yun)营管(guan)理(li)的需要(yao),加强专业(ye)技术(shu)人(ren)才(cai)、管(guan)理(li)人(ren)才(cai)的建(jian)设(she)和培养。


(四)加强宣传引导


综(zong)合(he)运用(yong)传(chuan)统媒体(ti)和(he)新媒体(ti)手(shou)段(duan),搭建多(duo)层次多(duo)方位的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)渠道,大力宣传(chuan)城(cheng)镇(zhen)污水处理和(he)再生(sheng)利(li)用(yong)的(de)(de)(de)各项政(zheng)策(ce)措施(shi)及(ji)其成效,及(ji)时(shi)全面(mian)客观报道有(you)关信(xin)息(xi),形(xing)成有(you)利(li)于推进城(cheng)镇(zhen)污水处理及(ji)再生(sheng)利(li)用(yong)工(gong)作的(de)(de)(de)舆论氛(fen)围(wei)。将城(cheng)镇(zhen)污水处理及(ji)再生(sheng)利(li)用(yong)知识(shi)纳(na)入中、小学(xue)教材和(he)课外(wai)读(du)物,通过(guo)制作公益广告片、宣传(chuan)册等(deng)方式,多(duo)渠道多(duo)形(xing)式做好群众宣传(chuan)教育(yu)工(gong)作。


(五)强化监督管理


转变政府(fu)职(zhi)能,加大行业(ye)监管力度(du)。加强(qiang)城(cheng)镇(zhen)污(wu)(wu)水(shui)处(chu)理(li)及再生利用(yong)设施监管能力建设,强(qiang)化水(shui)环境(jing)质(zhi)量改善(shan)、污(wu)(wu)染(ran)物削(xue)减评(ping)估等方面(mian)的考核(he)。建立科学、全(quan)面(mian)、严格的绩效(xiao)考核(he)制(zhi)度(du),合理(li)确定考核(he)指标和标准(zhun),并将考核(he)结果作(zuo)为(wei)城(cheng)镇(zhen)污(wu)(wu)水(shui)处(chu)理(li)运营服务费支(zhi)付(fu)的依据之一。进一步健全(quan)信息公(gong)(gong)开制(zhi)度(du),完善(shan)公(gong)(gong)众参与机制(zhi),发(fa)挥(hui)舆论监督、社会监督和行业(ye)自律作(zuo)用(yong)。


五、规划组织实施


城(cheng)(cheng)镇(zhen)污水(shui)处理及再(zai)生利用工作由省(sheng)级(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)负总责(ze)(ze)(ze),市(shi)、县级(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)负责(ze)(ze)(ze)具体(ti)实(shi)施(shi)。各省(sheng)(区(qu)、市(shi))人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)本地(di)区(qu)城(cheng)(cheng)镇(zhen)污水(shui)处理及再(zai)生利用设(she)施(shi)建设(she)规(gui)划,对所属城(cheng)(cheng)镇(zhen)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)实(shi)行目标责(ze)(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)管理,加强监(jian)督指导(dao)。要(yao)将《规(gui)划》执行情况作为市(shi)、县级(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)目标责(ze)(ze)(ze)任考核和领导(dao)干部综(zong)合(he)(he)评价(jia)的(de)重(zhong)要(yao)内容。重(zhong)点流(liu)域有关省(sheng)(区(qu)、市(shi))和计(ji)划单列市(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有关部门在《规(gui)划》实(shi)施(shi)过(guo)程中要(yao)加强与(yu)《“十三五”重(zhong)点流(liu)域水(shui)环境综(zong)合(he)(he)治理建设(she)规(gui)划》衔(xian)接。


有(you)关(guan)部门要各司其职,加强协(xie)调、密切(qie)配合,共同研究制定有(you)利于《规(gui)划(hua)》执行的(de)相关(guan)政策和措施(shi)。发展改革委将继续安排城镇污水垃圾处理设施(shi)建设专项中(zhong)央预(yu)算内(nei)投资(zi)支持设施(shi)建设。


住(zhu)房城乡(xiang)建设部将对各(ge)地实(shi)施(shi)《规划(hua)》加强指导。发展改革委、住(zhu)房城乡(xiang)建设部将加强对《规划(hua)》实(shi)施(shi)情况的评估和(he)监督(du)检查,推动(dong)规划(hua)各(ge)项任务顺利实(shi)施(shi)。

二、主要任务


(一)完善污水收集系统


1.新增配套污水(shui)管网


(1)建(jian)设(she)任务。加大城镇(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)管网建(jian)设(she)力度,进一步(bu)提(ti)高污(wu)水(shui)收(shou)集(ji)率。优先解决(jue)已建(jian)城镇(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)处理(li)设(she)施配套管网不足问题,强化黑臭水(shui)体沿(yan)岸的污(wu)水(shui)截流(liu)、收(shou)集(ji),新(xin)建(jian)污(wu)水(shui)处理(li)设(she)施的配套管网应同步(bu)设(she)计(ji)、同步(bu)建(jian)设(she)、同步(bu)投(tou)运(yun)。


“十三五”期间,新(xin)增污(wu)水(shui)(shui)(shui)管网12.59 万(wan)公(gong)里,其中,设市城(cheng)市6.62 万(wan)公(gong)里,县城(cheng)2.92 万(wan)公(gong)里,建(jian)制镇3.05 万(wan)公(gong)里。全部(bu)建(jian)成(cheng)后(hou),所有设市城(cheng)市、县城(cheng)和建(jian)制镇均覆盖污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)理设施配(pei)套管网,大(da)幅提高污(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)集能力。


(2)技术要(yao)求。除(chu)干旱地区外,新建(jian)污(wu)(wu)水(shui)管(guan)网(wang)(wang)要(yao)采取分(fen)流制系统,污(wu)(wu)水(shui)管(guan)网(wang)(wang)收集能力(li)应与污(wu)(wu)水(shui)处理设(she)施处理能力(li)相匹配(pei)。污(wu)(wu)水(shui)管(guan)网(wang)(wang)建(jian)设(she)应按照国(guo)家有关标准要(yao)求严格做好闭水(shui)实验,防止检查井、接口渗漏等问题。


2.强化老旧(jiu)管网改(gai)造


(1)建设(she)任务。对(dui)年(nian)久失修(xiu)、漏(lou)损严重、不合格的(de)(de)老旧污水(shui)(shui)管(guan)(guan)网(wang)(wang)、排(pai)(pai)水(shui)(shui)口、检查井进行维修(xiu)改(gai)(gai)造,减少管(guan)(guan)道污泥淤积、超载等保证(zheng)过流能力(li),改(gai)(gai)善因(yin)管(guan)(guan)网(wang)(wang)破损造成大量地下(xia)水(shui)(shui)等外来(lai)水(shui)(shui)进入而影响排(pai)(pai)水(shui)(shui)、治污效能发挥,避免(mian)污水(shui)(shui)渗漏(lou)导致管(guan)(guan)道周(zhou)边地下(xia)水(shui)(shui)及土(tu)壤(rang)污染(ran)等,确(que)保收集的(de)(de)污水(shui)(shui)水(shui)(shui)质(zhi)、水(shui)(shui)量稳(wen)定。


“十(shi)三五”期(qi)间,改造老旧污水(shui)管网2.77 万(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li),其(qi)中,设(she)市(shi)城市(shi)1.58 万(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li),县城0.73 万(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li),建(jian)制(zhi)镇(zhen)0.46 万(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)(li)。


(2)技术要求(qiu)。按(an)照国家(jia)有关标准(zhun)规范要求(qiu),以(yi)管网(wang)的截流、输(shu)送污(wu)水(shui)(shui)(shui)效能为评价标准(zhun),改造(zao)后的污(wu)水(shui)(shui)(shui)管网(wang)要不破损、不漏水(shui)(shui)(shui),排水(shui)(shui)(shui)顺(shun)畅(chang)。


3.加强合(he)流(liu)制管网改(gai)造


(1)建设任(ren)务。除干旱地(di)区外,应当按照本地(di)区城镇排水(shui)与污(wu)水(shui)处理(li)规划(hua)要(yao)求,加快实施合流制(zhi)排水(shui)系统雨污(wu)分流改造;难以改造的,要(yao)加快建设截(jie)流、调蓄等设施。


“十三五”期间,改(gai)造合流制(zhi)管网2.87 万公(gong)里,其中,设市城(cheng)市1.70 万公(gong)里,县城(cheng)1.17 万公(gong)里,完成后将促进雨污分流、清污分流及雨水的资源化利(li)用。


(2)技术要求(qiu)。应结(jie)合(he)降(jiang)雨(yu)量情(qing)况及建(jian)成区(qu)管(guan)网现状,加快实(shi)施雨(yu)污(wu)分流(liu)改造,原有雨(yu)污(wu)合(he)流(liu)管(guan)网在清淤、疏通后(hou)可作为雨(yu)水(shui)管(guan),并新建(jian)污(wu)水(shui)管(guan)道。暂不具备改造条(tiao)件(jian)的地区(qu),应通过建(jian)设调蓄设施、增(zeng)大(da)截流(liu)倍(bei)数等措施,预(yu)防雨(yu)污(wu)合(he)流(liu)引起的溢流(liu)污(wu)染(ran)。


(二)提升污水处理设施能力


1.新增污水处理设施(shi)能力


(1)建(jian)设任务。优先支持尚(shang)无污(wu)水集中处理(li)(li)设施的城(cheng)市(shi)、县城(cheng)建(jian)设污(wu)水处理(li)(li)设施,加(jia)快解(jie)决设施布局不均衡问题,着重提高(gao)新建(jian)城(cheng)区及(ji)建(jian)制镇污(wu)水处理(li)(li)能(neng)力,并通过以城(cheng)带乡(xiang),设施共享(xiang)等形式,适当向农村(cun)地区延伸。


对经济(ji)发达(da)地(di)区(qu)、水体污染严重地(di)区(qu)、环(huan)境容量较低(di)地(di)区(qu)以及国(guo)家和地(di)方(fang)确定的重点流域地(di)区(qu),应加(jia)快设施(shi)建设进度,并(bing)执行(xing)更严格的排放标准。


“十三五”期间,新增污水(shui)处理设施规模5022 万(wan)立方(fang)米/日(ri)。其中,设市城(cheng)(cheng)市2856 万(wan)立方(fang)米/日(ri),县城(cheng)(cheng)1071 万(wan)立方(fang)米/日(ri),建(jian)制镇(zhen)1095 万(wan)立方(fang)米/日(ri)。


(2)技术要(yao)求。坚持集(ji)中与(yu)分(fen)散处理(li)(li)相结(jie)合(he)的(de)(de)(de)原则,城镇污水(shui)处理(li)(li)厂的(de)(de)(de)布局要(yao)充分(fen)考虑管(guan)网建设需求、河道及景观水(shui)体补水(shui)、再(zai)生水(shui)利(li)用等。在(zai)人口密集(ji)、污水(shui)量(liang)大(da)的(de)(de)(de)地区,宜(yi)采用成熟的(de)(de)(de)集(ji)中处理(li)(li)方式(shi)。在(zai)人口密度较低、水(shui)环境容量(liang)较大(da)的(de)(de)(de)地区,可结(jie)合(he)实际情况(kuang),采用技术路线简单、投资规模(mo)小(xiao)、便于维护和管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)方式(shi)。


敏感区域(yu)(重(zhong)点(dian)湖泊、重(zhong)点(dian)水(shui)(shui)(shui)(shui)库及近(jin)岸海域(yu)汇水(shui)(shui)(shui)(shui)区域(yu))的(de)新(xin)建城镇污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理设施(shi),应(ying)按照(zhao)水(shui)(shui)(shui)(shui)环(huan)境(jing)质(zhi)量(liang)改善要求,选择脱氮(dan)除磷效果(guo)好(hao)的(de)工(gong)艺技术,出水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)质(zhi)应(ying)达(da)到(dao)相应(ying)的(de)标(biao)(biao)准(zhun)要求。建成区水(shui)(shui)(shui)(shui)体水(shui)(shui)(shui)(shui)质(zhi)未达(da)到(dao)地表水(shui)(shui)(shui)(shui)Ⅳ类标(biao)(biao)准(zhun)的(de)城市,新(xin)建污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理设施(shi)出水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)质(zhi)应(ying)达(da)到(dao)一(yi)级(ji)A 排放标(biao)(biao)准(zhun)或(huo)再(zai)生利用要求。


2.提标(biao)改造(zao)污水处理设施能力(li)


(1)建(jian)设任务。敏感(gan)区域(yu)以及建(jian)成(cheng)区水体水质未达(da)到地表水Ⅳ类标(biao)准的城市,现有污水处理设施未达(da)到一级(ji)A 排放(fang)标(biao)准的,均为(wei)提(ti)标(biao)改(gai)造对象。


“十(shi)三(san)五”期间,提标改造城镇污水处理设施规模4220 万立方(fang)米/日(ri)(ri),其中设市城市3639 万立方(fang)米/日(ri)(ri),县城581 万立方(fang)米/日(ri)(ri)。


(2)技术要求。应根据污水进(jin)水特点、排(pai)(pai)放(fang)(fang)和再生利用(yong)要求,科学选择提(ti)标(biao)改(gai)造(zao)工艺,着力提(ti)高设(she)施脱氮除(chu)磷能(neng)力,提(ti)标(biao)改(gai)造(zao)后出(chu)水水质(zhi)应达到(dao)一(yi)级A 排(pai)(pai)放(fang)(fang)标(biao)准或相关规定的水质(zhi)标(biao)准。有(you)条件(jian)的地区,可结合人工湿地等措施,进(jin)一(yi)步提(ti)高出(chu)水水质(zhi)。


(三)重视污泥无害化处理处置


1.建设任务。城镇污(wu)水处(chu)(chu)理设施(shi)产(chan)生(sheng)的(de)污(wu)泥(ni)(ni)应进行稳定化(hua)、无害化(hua)处(chu)(chu)理处(chu)(chu)置(zhi),鼓励资源化(hua)利用。现有不(bu)达标的(de)污(wu)泥(ni)(ni)处(chu)(chu)理处(chu)(chu)置(zhi)设施(shi)应加快(kuai)完成达标改(gai)造。优(you)先解决污(wu)泥(ni)(ni)产(chan)生(sheng)量(liang)大、存在二(er)次(ci)污(wu)染隐患地区(qu)的(de)污(wu)泥(ni)(ni)处(chu)(chu)理处(chu)(chu)置(zhi)问题。建制(zhi)镇污(wu)水处(chu)(chu)理设施(shi)产(chan)生(sheng)的(de)污(wu)泥(ni)(ni)可(ke)考虑统筹集(ji)中处(chu)(chu)理处(chu)(chu)置(zhi)。


“十三五”期间,新增或(huo)改(gai)造污泥(按含水率80%的湿污泥计)无害化(hua)处理(li)处置设施能力6.01 万吨/日(ri)(ri)。其中,设市城(cheng)市4.56万吨/日(ri)(ri),县(xian)城(cheng)0.92 万吨/日(ri)(ri),建制镇0.53 万吨/日(ri)(ri)。


2.技(ji)术要求。坚持(chi)无害化(hua)(hua)处(chu)理处(chu)置原(yuan)(yuan)则(ze),结合各地(di)经(jing)济社会发展水平,因地(di)制宜选用(yong)(yong)成(cheng)熟可(ke)靠的污(wu)泥(ni)处(chu)理处(chu)置技(ji)术。鼓励采用(yong)(yong)能源化(hua)(hua)、资源化(hua)(hua)技(ji)术手(shou)段,尽可(ke)能回(hui)收利用(yong)(yong)污(wu)泥(ni)中的能源和资源。鼓励将(jiang)经(jing)过稳定化(hua)(hua)、无害化(hua)(hua)处(chu)理的污(wu)泥(ni)制成(cheng)符合相关(guan)标准的有机碳土(tu),用(yong)(yong)于荒(huang)地(di)造林、苗木抚育、园(yuan)林绿化(hua)(hua)等。污(wu)泥(ni)处(chu)置设施应(ying)按照(zhao)“集散结合、适当(dang)集中”原(yuan)(yuan)则(ze)建设,形成(cheng)规(gui)模效应(ying)。


(四)推动再生水利用


1.建(jian)设任务。“十三五”期(qi)间,新增(zeng)再生水利用(yong)设施(shi)规模1505万立方米/日(ri),其中,设市(shi)城(cheng)市(shi)1214 万立方米/日(ri),县(xian)城(cheng)291 万立方米/日(ri)。


2.技术要(yao)求(qiu)(qiu)。按(an)照(zhao)“集中利(li)用(yong)为主、分散利(li)用(yong)为辅”的原则(ze),因(yin)地(di)制(zhi)宜确定再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)生(sheng)产(chan)设(she)施(shi)及配套管(guan)网(wang)的规模及布局(ju)。结(jie)合再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)用(yong)途,选择(ze)成(cheng)熟合理的再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)生(sheng)产(chan)工艺。鼓励将(jiang)污水(shui)(shui)处理尾(wei)水(shui)(shui)经人工湿地(di)等生(sheng)态处理达标后作(zuo)为生(sheng)态和景观用(yong)水(shui)(shui)。再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)用(yong)于工业、绿地(di)灌溉、城市杂用(yong)水(shui)(shui)时(shi),宜优先(xian)选择(ze)用(yong)水(shui)(shui)量大、水(shui)(shui)质要(yao)求(qiu)(qiu)不高(gao)、技术可行、综合成(cheng)本低(di)、经济(ji)和社会效益显(xian)著的用(yong)水(shui)(shui)方案。


(五)启动初期雨水污染治理


1.建(jian)设任务(wu)。在全(quan)国36 个(ge)重点城市(shi)(直辖市(shi)、省(sheng)会城市(shi)、计划单列(lie)市(shi))建(jian)设初(chu)期雨(yu)水处理(li)设施规模(mo)831 万立方米(mi)/日,探索初(chu)期雨(yu)水污染(ran)治理(li)模(mo)式。


2.技术要(yao)求。从源头控制初(chu)期雨水(shui)(shui)径流污(wu)染,通过(guo)科学划分排水(shui)(shui)片区,合理布局雨水(shui)(shui)管道和调蓄设施(shi),有效收集初(chu)期雨水(shui)(shui)。根据(ju)初(chu)期雨水(shui)(shui)的水(shui)(shui)质,可输送至(zhi)城(cheng)镇(zhen)污(wu)水(shui)(shui)处理设施(shi)集中处理,或就地结合景观(guan)、绿地等进行处理并(bing)资源化(hua)利(li)用。


(六)加强城市黑臭水体综合整治


1.建(jian)设(she)任务。“十三五”期间需整治地级及以上城(cheng)市建(jian)成区(qu)黑(hei)臭水(shui)体2000 多个,总长度约(yue)5800 公里,与城(cheng)市黑(hei)臭水(shui)体综合整治相关的(de)新增及改(gai)造排水(shui)管网(wang)、新建(jian)与提标改(gai)造城(cheng)市污水(shui)处理设(she)施等设(she)施建(jian)设(she),已纳入前述主要建(jian)设(she)任务。


2.技术要(yao)求。针对(dui)城(cheng)市(shi)建成(cheng)区黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)体整治(zhi)(zhi),要(yao)重点抓(zhua)好控源(yuan)截污(wu)(wu)。对(dui)于(yu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)直(zhi)排的(de)排污(wu)(wu)口(kou),建设岸(an)边截流管(guan)渠、污(wu)(wu)水(shui)(shui)处理(li)设施(shi)进行(xing)截污(wu)(wu);对(dui)地下水(shui)(shui)位(wei)高的(de)地区,要(yao)从(cong)入河排水(shui)(shui)口(kou)、截流干管(guan)逐(zhu)段进行(xing)检查,整治(zhi)(zhi)管(guan)道接(jie)口(kou)、检查井等渗漏,逐(zhu)步解决管(guan)网“清污(wu)(wu)混流”的(de)问题;对(dui)于(yu)合流制管(guan)网,要(yao)逐(zhu)步进行(xing)改造,建设调(diao)蓄、截流等设施(shi),控制溢流污(wu)(wu)染。加(jia)强城(cheng)中(zhong)村、城(cheng)乡结(jie)合部畜禽养殖场污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li),因(yin)地制宜推进内(nei)源(yuan)治(zhi)(zhi)理(li)、生态(tai)修(xiu)复和(he)活(huo)水(shui)(shui)保质等措(cuo)施(shi)。


(七)强化监管能力建设


1.建设(she)任务。应(ying)用(yong)现代化(hua)信(xin)息(xi)技术,强化(hua)城镇污水处(chu)(chu)理(li)设(she)施运(yun)营监管能(neng)力建设(she),形成国家、省(sheng)、地(di)(di)市(shi)、县(xian)(xian)四级(ji)城镇排水与污水处(chu)(chu)理(li)监管体系,增(zeng)强利用(yong)信(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段(duan)的监管、预(yu)警(jing)与应(ying)急能(neng)力。到“十三五”期末,基本(ben)形成完善的城市(shi)排水与污水处(chu)(chu)理(li)监测(ce)系统,包括国家级(ji)排水与污水处(chu)(chu)理(li)监测(ce)站(zhan)1 座(zuo)、省(sheng)级(ji)监测(ce)站(zhan)38 座(zuo)、地(di)(di)市(shi)级(ji)监测(ce)站(zhan)288 座(zuo),县(xian)(xian)级(ji)监测(ce)站(zhan)361 座(zuo)。


2.技(ji)术要求。国家级(ji)和(he)(he)省级(ji)监测(ce)(ce)(ce)站应具(ju)(ju)备全指标监测(ce)(ce)(ce)能力和(he)(he)主要指标的(de)(de)流动检测(ce)(ce)(ce)能力;地市级(ji)监测(ce)(ce)(ce)站应具(ju)(ju)备污(wu)水(shui)管(guan)(guan)网排查与(yu)检测(ce)(ce)(ce)能力和(he)(he)对污(wu)水(shui)处理(li)(li)厂基本控制(zhi)项(xiang)目及(ji)部分选择控制(zhi)项(xiang)目分析能力;县级(ji)监测(ce)(ce)(ce)站应具(ju)(ju)备日(ri)常(chang)指标检测(ce)(ce)(ce)能力,满(man)足政府监管(guan)(guan)需要。鼓励地方(fang)采取政府购买(mai)服务、委(wei)托第三方(fang)检测(ce)(ce)(ce)机构等方(fang)式满(man)足日(ri)常(chang)监管(guan)(guan)需求。建成(cheng)后,基本实现全国城(cheng)镇(zhen)排水(shui)与(yu)污(wu)水(shui)处理(li)(li)设施运行监管(guan)(guan)数据的(de)(de)动态(tai)、实时信息监督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)。


三、投资估算与资金筹措


(一)投资估算


“十三(san)五”城(cheng)镇污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理(li)及(ji)(ji)再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)设(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)共(gong)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)约5644亿(yi)(yi)(yi)元。其中,各类设(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)5600 亿(yi)(yi)(yi)元,监管(guan)能(neng)力建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)44 亿(yi)(yi)(yi)元。设(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)中,新(xin)建(jian)(jian)配套污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)网(wang)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)2134 亿(yi)(yi)(yi)元,老旧污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管(guan)网(wang)改造(zao)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)494 亿(yi)(yi)(yi)元,雨(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)合流管(guan)网(wang)改造(zao)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)501 亿(yi)(yi)(yi)元,新(xin)增(zeng)(zeng)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理(li)设(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)1506 亿(yi)(yi)(yi)元,提标(biao)改造(zao)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理(li)设(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)432 亿(yi)(yi)(yi)元,新(xin)增(zeng)(zeng)或(huo)改造(zao)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥无害(hai)化处(chu)(chu)理(li)处(chu)(chu)置设(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)294 亿(yi)(yi)(yi)元,新(xin)增(zeng)(zeng)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)产设(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)158 亿(yi)(yi)(yi)元,初期雨(yu)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染治理(li)设(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)81 亿(yi)(yi)(yi)元。“十三(san)五”期间地(di)级(ji)及(ji)(ji)以上城(cheng)市黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)体整治控(kong)源截污(wu)(wu)(wu)(wu)涉及(ji)(ji)的设(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)约1700 亿(yi)(yi)(yi)元,已分(fen)项(xiang)计入(ru)规(gui)划重点建(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)(she)任务投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)中。


(二)资金筹措


切实落实地方各级人(ren)民政(zheng)府(fu)主体责任(ren),加(jia)大投入(ru)(ru)力度(du),建(jian)(jian)立稳定的(de)(de)资(zi)(zi)(zi)金来源渠道,确保(bao)完成规划确定的(de)(de)各项建(jian)(jian)设任(ren)务。同时,积极引(yin)导(dao)并鼓励社会资(zi)(zi)(zi)本参与污水(shui)处(chu)理(li)(li)设施(shi)(shi)的(de)(de)建(jian)(jian)设和运营,国家将根据(ju)规划任(ren)务和建(jian)(jian)设重点,继(ji)续(xu)对设施(shi)(shi)建(jian)(jian)设予以适(shi)当支持,并逐步向“老、少、边、穷”地区倾斜。对暂未引(yin)入(ru)(ru)市场机(ji)制运作(zuo)的(de)(de)城镇污水(shui)处(chu)理(li)(li)及再(zai)生(sheng)水(shui)利用设施(shi)(shi),要进行政(zheng)策(ce)扶持、投资(zi)(zi)(zi)引(yin)导(dao)和适(shi)度(du)补(bu)贴,保(bao)障设施(shi)(shi)的(de)(de)建(jian)(jian)设和运营。


四、保障措施


(一)加大政策支持


按照(zhao)“污(wu)(wu)染(ran)付费(fei)(fei)、公平负担、补(bu)偿成(cheng)本、合(he)理(li)(li)(li)盈利”的(de)原则(ze),合(he)理(li)(li)(li)制定和调整城(cheng)镇污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)收(shou)(shou)费(fei)(fei)标准,收(shou)(shou)费(fei)(fei)标准要(yao)补(bu)偿污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)和污(wu)(wu)泥无害(hai)化处(chu)(chu)(chu)置的(de)成(cheng)本并(bing)合(he)理(li)(li)(li)盈利。加强对自备水(shui)源用(yong)(yong)户污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)费(fei)(fei)的(de)征收(shou)(shou)管理(li)(li)(li)。在(zai)征收(shou)(shou)的(de)污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)费(fei)(fei)无法满足处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)设(she)(she)施(shi)正常运(yun)行时,地(di)方政府要(yao)积极采取措(cuo)施(shi)适当补(bu)偿,确(que)保(bao)设(she)(she)施(shi)正常运(yun)行。各(ge)地(di)要(yao)对城(cheng)镇污(wu)(wu)水(shui)处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)及再生利用(yong)(yong)设(she)(she)施(shi)建设(she)(she)的(de)规(gui)模、布局和用(yong)(yong)地(di)进行统筹安(an)排(pai),并(bing)纳入土地(di)利用(yong)(yong)总体(ti)规(gui)划、城(cheng)镇总体(ti)规(gui)划和近期(qi)建设(she)(she)规(gui)划。


(二)创新运作模式


完(wan)善城镇污(wu)水处(chu)理及再(zai)生利用设(she)(she)施建设(she)(she)投融资体(ti)制(zhi)。积极鼓(gu)励跨地区、跨部门的合(he)作(zuo),建立全(quan)国统(tong)一(yi)的市场,培育和发展专业(ye)化(hua)(hua)、规模化(hua)(hua)的污(wu)水处(chu)理企(qi)业(ye),健全(quan)以特许(xu)经营(ying)为核心的市场准入制(zhi)度,提高产业(ye)集中度。推(tui)进政(zheng)府和社会资本合(he)作(zuo)(PPP)模式在(zai)城镇污(wu)水处(chu)理领域的应用,鼓(gu)励按照“厂网一(yi)体(ti)”模式运作(zuo),提升污(wu)水处(chu)理服务效能,避免“厂网不配套”、“泥水不配套”等问题。


(三)加强技术支撑


完善城(cheng)(cheng)镇污(wu)水处(chu)理(li)及污(wu)泥处(chu)置技(ji)术(shu)标准体系,积极推动(dong)污(wu)水处(chu)理(li)及再生利用(yong)、污(wu)泥处(chu)理(li)处(chu)置及资源(yuan)化(hua)利用(yong)等(deng)关键技(ji)术(shu)的(de)研发(fa)、示范和推广应用(yong)。加(jia)快制定有关技(ji)术(shu)的(de)评价标准体系和方(fang)法。围绕(rao)提高城(cheng)(cheng)镇污(wu)水处(chu)理(li)及再生利用(yong)设施(shi)建设及运(yun)营管理(li)的(de)需要,加(jia)强专业技(ji)术(shu)人才、管理(li)人才的(de)建设和培养。


(四)加强宣传引导


综合运用传统媒体和(he)新(xin)媒体手(shou)段,搭建多(duo)层(ceng)次(ci)多(duo)方位的信息渠道(dao),大力(li)宣(xuan)传城(cheng)镇污(wu)水(shui)(shui)处(chu)理(li)和(he)再(zai)(zai)生(sheng)利(li)用的各项政(zheng)策措(cuo)施及(ji)其成效,及(ji)时全面(mian)客观报(bao)道(dao)有关信息,形成有利(li)于推进(jin)城(cheng)镇污(wu)水(shui)(shui)处(chu)理(li)及(ji)再(zai)(zai)生(sheng)利(li)用工(gong)作(zuo)的舆(yu)论氛围。将(jiang)城(cheng)镇污(wu)水(shui)(shui)处(chu)理(li)及(ji)再(zai)(zai)生(sheng)利(li)用知识纳入中(zhong)、小(xiao)学教材和(he)课外读(du)物,通过制作(zuo)公益广(guang)告(gao)片、宣(xuan)传册等方式,多(duo)渠道(dao)多(duo)形式做好(hao)群众宣(xuan)传教育工(gong)作(zuo)。


(五)强化监督管理


转变政府职能,加大行业监管力度。加强(qiang)城镇污水(shui)(shui)处理(li)及(ji)再生利(li)用设施监管能力建设,强(qiang)化水(shui)(shui)环境质量改善、污染物削(xue)减评估等方面(mian)的(de)考(kao)核。建立(li)科(ke)学、全面(mian)、严格的(de)绩效考(kao)核制度,合理(li)确定考(kao)核指(zhi)标和标准,并将考(kao)核结果作(zuo)为城镇污水(shui)(shui)处理(li)运营(ying)服务(wu)费(fei)支付的(de)依(yi)据之一。进(jin)一步健全信息公(gong)开制度,完善公(gong)众参与机制,发(fa)挥舆论监督(du)、社(she)会监督(du)和行业自律作(zuo)用。


五、规划组织实施


城镇污(wu)水(shui)处理(li)及再生利用工作由省级人(ren)(ren)民政府(fu)(fu)负总责(ze),市、县(xian)级人(ren)(ren)民政府(fu)(fu)负责(ze)具体实施。各省(区、市)人(ren)(ren)民政府(fu)(fu)要(yao)制定本(ben)地区城镇污(wu)水(shui)处理(li)及再生利用设(she)施建(jian)设(she)规(gui)(gui)划,对(dui)所(suo)属城镇人(ren)(ren)民政府(fu)(fu)实行(xing)目标(biao)责(ze)任制管理(li),加强监督指导(dao)。要(yao)将《规(gui)(gui)划》执行(xing)情况作为市、县(xian)级人(ren)(ren)民政府(fu)(fu)目标(biao)责(ze)任考核和领导(dao)干部(bu)综(zong)合评价的重(zhong)要(yao)内(nei)容。重(zhong)点流(liu)域(yu)有(you)关省(区、市)和计划单列(lie)市人(ren)(ren)民政府(fu)(fu)有(you)关部(bu)门在《规(gui)(gui)划》实施过程中要(yao)加强与《“十(shi)三五”重(zhong)点流(liu)域(yu)水(shui)环境综(zong)合治理(li)建(jian)设(she)规(gui)(gui)划》衔(xian)接。


有(you)(you)关(guan)部门要各司其职,加强协调、密切配合,共同研究(jiu)制定有(you)(you)利于《规划》执行的相关(guan)政策和措施。发展改革委将继(ji)续安(an)排城镇污水垃圾处理设施建设专项(xiang)中(zhong)央(yang)预算内投资支持设施建设。


住房城乡(xiang)建(jian)设部将对各地实(shi)(shi)施《规划》加强指(zhi)导。发(fa)展改革委、住房城乡(xiang)建(jian)设部将加强对《规划》实(shi)(shi)施情(qing)况(kuang)的评估(gu)和(he)监督检查(cha),推动规划各项(xiang)任(ren)务顺利实(shi)(shi)施。

附表11 “十三(san)五”全国城镇污水处理(li)及再生利(li)用(yong)设施(shi)建设投(tou)资单位(wei):亿元

附:绿媒榜(2017.01.15-01.21)


上一条:城镇污水处理厂污染物排放标准 下一条:平板膜MBR组件的清洗