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河北省委省政府印发《关于加快推进美丽乡村建设的意见》

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点击(ji)次数(shu):22141 更新时间:2016年10月(yue)09日16:48:58 打印此页 关闭

河北省委(wei)省政府印发《关于(yu)加快推进美(mei)丽乡村建设的意见》

                                                                                                                                                         时间:2017-01-13 07:59:00

 近(jin)日,省(sheng)委、省(sheng)政府印发《关于(yu)加快(kuai)推(tui)进美丽(li)乡(xiang)村建(jian)设(she)的意见》,提出到2020年(nian),基(ji)本实现美丽乡村建设(she)全(quan)覆盖,具备条件的农村全(quan)部建成环境美、产业美、精神美、生态美的(de)美(mei)丽乡(xiang)(xiang)村。《关于加快推进美(mei)丽乡(xiang)(xiang)村建设的(de)意见》全(quan)文如下:

  为(wei)深入(ru)贯彻落实(shi)党(dang)的十八(ba)届五中(zhong)全会(hui)(hui)、第二次全国改善(shan)农村人居环(huan)境工作会(hui)(hui)议精神(shen)和(he)省委八(ba)届十二次全会(hui)(hui)安排(pai)部署,到(dao)2020年实现全面建成小(xiao)康社(she)会的奋斗目标(biao),省委、省政府决(jue)定,加快美丽(li)乡村建设步伐,用(yong)5年时间,基本实(shi)现(xian)美丽(li)乡村(cun)建设全覆盖。为此,提(ti)出(chu)如下(xia)意见。

  一、明确总体(ti)(ti)要求,基本实现美丽(li)乡(xiang)村建设(she)全覆(fu)盖

  (一)指(zhi)导(dao)思(si)想。全面贯彻党的十(shi)八大(da)和(he)十(shi)八届三中、四中、五中全会精神,以(yi)邓小平理(li)论、三个代表重(zhong)要思想(xiang)、科学发展(zhan)观为(wei)指(zhi)导(dao),深入贯彻习近平(ping)总书记系列(lie)重(zhong)要讲话精神(shen),按照(zhao)全(quan)面(mian)建成小康社(she)会要求,以(yi)创新、协调、绿(lv)色(se)、开(kai)放、共享的发展(zhan)理念为(wei)引领,以(yi)实施四(si)美(mei)五改·美(mei)丽乡(xiang)村(cun)行动(dong)为载体,坚(jian)持示(shi)范引领、提高标准,因地(di)制宜、分类指导,市场运(yun)作、多方参与(yu),把(ba)改善农村(cun)人居环境与(yu)发(fa)展现(xian)代农业、推(tui)进扶贫攻坚(jian)、搞好(hao)乡村(cun)旅游(you)、山区综(zong)合开发(fa)结合起(qi)来,五位(wei)一体、统筹推(tui)进,突出地(di)域特色,尊(zun)重农民(min)意愿,建(jian)立长效机制,基本实现(xian)美丽乡村(cun)建(jian)设(she)全覆(fu)盖,为建(jian)设(she)经济强(qiang)省、美丽河北奠定坚(jian)实基础。

  (二)总体(ti)目标。到2020年,基本实现美丽乡村建(jian)设全覆盖,具备条件的(de)农村全部建(jian)成环境美、产业美、精神美、生态美的美丽乡村。

  ——村(cun)(cun)(cun)容村(cun)(cun)(cun)貌干(gan)净(jing)整洁。村(cun)(cun)(cun)庄规划科学(xue)合理(li),民居建筑(zhu)富有特(te)色,大街小巷硬(ying)化通(tong)畅(chang),村(cun)(cun)(cun)内(nei)村(cun)(cun)(cun)外、房(fang)前屋后、庭(ting)院内(nei)外清(qing)洁干(gan)净(jing)。

  ——生态环境(jing)清新优(you)美(mei)。田园(yuan)、水(shui)源、家园(yuan)清洁,生产(chan)方式(shi)和(he)生活方式(shi)绿色(se)低碳,生态支撑能力显著增(zeng)强(qiang),天蓝、地绿、水(shui)清的(de)宜居乡(xiang)村基本展现。

  ——农(nong)民收入明显提高。农(nong)业产(chan)业结(jie)构趋(qu)于合理,一二三产(chan)业深度融合,产(chan)业特(te)色鲜明,农(nong)民增收渠(qu)道不断(duan)拓(tuo)宽,农(nong)民收入明显高于全国(guo)平均水平。

  ——公共服务完(wan)善配(pei)套。基(ji)础(chu)设施(shi)不断完(wan)善,社会保障(zhang)体系更加完(wan)备,公共服务水(shui)平稳步(bu)提高,常态(tai)化管理机制(zhi)基(ji)本形成。

  ——农(nong)(nong)村(cun)(cun)社会和(he)谐(xie)文明。物质(zhi)文明、精(jing)神文明协(xie)调(diao)共(gong)建(jian),社会主义核(he)心价(jia)值观在广大农(nong)(nong)村(cun)(cun)落地生根(gen),农(nong)(nong)村(cun)(cun)社会治理不(bu)断创新(xin),村(cun)(cun)庄平安(an)和(he)谐(xie),村(cun)(cun)风(feng)健(jian)康(kang)向上,农(nong)(nong)民安(an)居乐业。

  (三)基本原(yuan)则。

  ——坚持规划引(yin)领,突出(chu)特(te)色(se)。强化规划的引(yin)领和指导作用,科学规划、分(fen)步实施。充(chong)分(fen)考(kao)虑(lv)农村与(yu)城镇(zhen)的功能性差(cha)异,突出(chu)乡村特(te)色(se),保持田园(yuan)风貌,注(zhu)重农村文(wen)化(hua)传承,防止(zhi)千(qian)篇(pian)一律。

  ——坚持因(yin)地(di)制宜,分类推(tui)进。从各地(di)区位优势(shi)、发(fa)展基(ji)础(chu)、资(zi)源(yuan)禀赋等实际出(chu)发(fa),强化分类指导,先从城(cheng)市郊区、旅(lv)游景区、交通便(bian)捷的(de)村(cun)庄抓起,有序推(tui)进,逐步形成以点带面(mian)、全域推(tui)开的(de)格局。

  ——坚持创新(xin)驱动,市(shi)场(chang)运(yun)作。坚持解放思想,推(tui)进(jin)体(ti)制机(ji)制创新(xin),培育新(xin)型市(shi)场(chang)主体(ti),充分运(yun)用(yong)市(shi)场(chang)手(shou)段推(tui)进(jin)美(mei)丽乡村建设(she)。

  ——坚持生态优先,绿(lv)色发展。按(an)照建设资源节约型、环(huan)境友好(hao)型新(xin)(xin)农村的(de)要求,注重采用(yong)节能、环(huan)保、低碳新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)技(ji)术、新(xin)(xin)装备,实现乡村绿(lv)色发展。

  ——坚(jian)持从(cong)实际出(chu)发,农民(min)自愿(yuan)。充分尊重农民(min)的意(yi)愿(yuan),不急于求成,不强迫命令(ling),把群众认(ren)同、群众参与、群众满意(yi)作为基本要求,切(qie)实调(diao)动农民(min)的积极(ji)性(xing)、主动性(xing)和(he)创(chuang)造性(xing)。

  二、突(tu)出(chu)重点任(ren)务,实施十二个(ge)专(zhuan)项行动

  大(da)力(li)推进四(si)美五改(改房、改水、改路、改厕、改厨,做到环境美(mei)(mei)、产(chan)业美(mei)(mei)、精神美(mei)(mei)、生态美(mei)(mei)),实施12个专项行动,不断提高美丽乡(xiang)村建设水平。

  (一)实施(shi)民居(ju)(ju)改造专项行(xing)动。按照(zhao)县域(yu)、片区和村(cun)庄规划,结合实际编制由村(cun)到户的民居(ju)(ju)改造设(she)计方(fang)案和施(shi)工图。按照(zhao)《河北省(sheng)美(mei)丽(li)乡(xiang)村(cun)民居(ju)(ju)设(she)计方(fang)案》要求,针对山区、坝上、平原、沿(yan)海(hai)等不同(tong)地域(yu)村(cun)庄特色,对已有民居(ju)(ju)院落(luo)、厨房(fang)、厕所以及屋顶、檐(yan)口、立面、门(men)窗、房(fang)角线、院墙(qiang)、门(men)楼等实施(shi)改造。坚持改造为(wei)主(zhu),建(jian)新(xin)为(wei)辅(fu),积极引导新(xin)建(jian)或(huo)翻建(jian)民居(ju)(ju)的农户按照(zhao)推荐的新(xin)样(yang)式,使(shi)用新(xin)技术、新(xin)材料进行(xing)建(jian)设(she)。农民自(zi)主(zhu)选择建(jian)设(she)样(yang)式和造价标准。每年建(jian)设(she)10万(wan)个(ge)民居改造示(shi)范(fan)户(hu)。严(yan)(yan)格管理控制村庄风貌,引导农村住(zhu)宅向(xiang)布局合(he)(he)理、功能完善、特色鲜明、节能环保方向(xiang)发(fa)展(zhan)。支持符合(he)(he)条件的困难家庭对危房进行改造,严(yan)(yan)格补助对象认定,健(jian)全(quan)(quan)质量(liang)保障体(ti)系,切实解决(jue)困难农户(hu)的住(zhu)房安(an)全(quan)(quan)问(wen)题(ti),到2020年,完成(cheng)35.65万(wan)户现有(you)农村危房改造任务(wu)。

  (二)实施安(an)全饮水专项行动(dong)。开(kai)展农村饮水安(an)全巩固提升(sheng)工程(cheng)建设,逐步建立(li)从(cong)源头到(dao)龙头的(de)农(nong)村饮(yin)水(shui)(shui)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)设和(he)(he)运行管护体(ti)系。在条(tiao)件具备的(de)平(ping)(ping)原(yuan)地(di)区(qu),选择部分市(shi)县作为(wei)(wei)试点,规划建(jian)设一批较大规模的(de)集中供(gong)水(shui)(shui)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng),实现城乡一体(ti)化供(gong)水(shui)(shui)。在采取(qu)分散式供(gong)水(shui)(shui)的(de)村庄(zhuang),通(tong)(tong)过(guo)增压设施建(jian)设,保证(zheng)供(gong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)质、水(shui)(shui)量、用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)方便程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)度、水(shui)(shui)源(yuan)供(gong)水(shui)(shui)保证(zheng)率、水(shui)(shui)压等符合国(guo)家相关(guan)标准。实施饮(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)有偿使用(yong)(yong)(yong),培养村民节水(shui)(shui)意识。通(tong)(tong)过(guo)南(nan)水(shui)(shui)北(bei)调(diao)和(he)(he)引(yin)黄工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)置换地(di)下水(shui)(shui)源(yuan),解决东部平(ping)(ping)原(yuan)区(qu)饮(yin)用(yong)(yong)(yong)高氟(fu)水(shui)(shui)问题(ti)。及(ji)时解决村庄(zhuang)供(gong)水(shui)(shui)管网老(lao)化、水(shui)(shui)源(yuan)变化等问题(ti),不断提升已(yi)建(jian)工程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)建(jian)设标准,为(wei)(wei)农(nong)民群众提供(gong)更(geng)为(wei)(wei)方便足量的(de)饮(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)。到2020年,全(quan)省所有村庄实现安全(quan)达标饮水。

  (三)实施污(wu)水治(zhi)理(li)(li)(li)专项行动。根据村庄条件,采用适(shi)宜模式收集和处理(li)(li)(li)农村生活(huo)污(wu)水。人(ren)口密集、污(wu)水排放量大的村庄,采用集中处理(li)(li)(li)方式;城(cheng)市、县城(cheng)和乡镇(zhen)近(jin)郊(jiao)的村庄,生活(huo)污(wu)水就近(jin)纳入城(cheng)市、县城(cheng)和乡镇(zhen)污(wu)水收(shou)集管网统(tong)一处理(li);居住分散、人口规模较小(xiao)、地(di)形(xing)条件(jian)复(fu)杂、污(wu)水(shui)不易集中收(shou)集的(de)村(cun)庄,采用(yong)(yong)庭院式小(xiao)型湿地(di)、污(wu)水(shui)净化池(chi)、太阳能微动(dong)力(li)和(he)小(xiao)型净化槽等(deng)分散式污(wu)水(shui)处理(li)技(ji)(ji)术(shu)。污(wu)水(shui)治理(li)项(xiang)目,鼓励应用(yong)(yong)新技(ji)(ji)术(shu)、新材(cai)料、新工(gong)艺(yi)、新设备,不得使用(yong)(yong)国家明(ming)令(ling)淘汰的(de)材(cai)料、设备和(he)技(ji)(ji)术(shu)。到2020年,有(you)条(tiao)件农村(cun)的生(sheng)活污水基本得(de)到有(you)效治理(li)。

  (四)实施(shi)街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)(dao)硬化专项(xiang)行动。加快(kuai)推进(jin)农村(cun)(cun)公路(lu)、连村(cun)(cun)道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)、村(cun)(cun)内街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)(dao)硬化。主(zhu)(zhu)街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)(dao)以建设(she)(she)水(shui)泥混凝土路(lu)面(mian)、沥青路(lu)面(mian)为主(zhu)(zhu),根据(ju)具(ju)体(ti)(ti)情况设(she)(she)置垫层(ceng)(ceng)或基层(ceng)(ceng),铺设(she)(she)排(pai)水(shui)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)(he)(he)设(she)(she)施(shi),预留(liu)供(gong)水(shui)与电(dian)缆网管(guan)(guan)的铺设(she)(she)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao),做好道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)两侧的路(lu)肩铺装。辅(fu)道(dao)(dao)(dao)(dao)、巷道(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)(he)(he)街(jie)(jie)(jie)景花(hua)园(yuan)硬化坚持(chi)就地取材、体(ti)(ti)现(xian)乡村(cun)(cun)特色,采用(yong)红砖路(lu)、石板路(lu)、石子路(lu)等(deng)(deng)形式,面(mian)层(ceng)(ceng)要防滑,造(zao)型要多样,和(he)(he)(he)周围环(huan)境浑然一体(ti)(ti)。线杆、路(lu)灯(deng)等(deng)(deng)亮化设(she)(she)施(shi)要安(an)装到位,村(cun)(cun)内主(zhu)(zhu)街(jie)(jie)(jie)道(dao)(dao)(dao)(dao)夜晚有照明,方便群众出行。对农村(cun)(cun)通(tong)信设(she)(she)施(shi)和(he)(he)(he)电(dian)网进(jin)行改造(zao)升(sheng)级,保障(zhang)农村(cun)(cun)用(yong)电(dian)和(he)(he)(he)通(tong)信需求。到2020年,所(suo)有行(xing)政村完(wan)成街道硬化(hua)、亮化(hua)和电力通(tong)信设(she)(she)施(shi)建设(she)(she)任务。

  (五(wu))实施无(wu)害(hai)化卫(wei)生厕(ce)(ce)(ce)所(suo)改造专项(xiang)行动。因地(di)制宜推(tui)广使用(yong)三(san)格化粪池(chi)式(shi)厕(ce)(ce)(ce)所(suo)和双瓮式(shi)厕(ce)(ce)(ce)所(suo),具有完(wan)整上下(xia)水道系统(tong)和污水处理设施的地(di)方(fang)可以修(xiu)建水冲(chong)式(shi)厕(ce)(ce)(ce)所(suo),引导(dao)农户修(xiu)建户内卫(wei)生间(jian)。在山区、坝上等缺水地(di)区,建造粪尿(niao)分集式(shi)厕(ce)(ce)(ce)所(suo)和双坑(keng)交替式(shi)厕(ce)(ce)(ce)所(suo)。按规范程序改造厕(ce)(ce)(ce)所(suo),严把(ba)产品(pin)质量关(guan)和施工关(guan),有效解决厕(ce)(ce)(ce)所(suo)防冻、防臭、节(jie)水等技术(shu)问题。动员社会(hui)力量组建服务队,每300户配备1台渣(zha)液清(qing)(qing)理车(che),逐步(bu)建立(li)农户缴费(fei)、专业人员清(qing)(qing)掏的(de)市场(chang)机制(zhi)。厕具(ju)生产经营(ying)企业要(yao)全程服(fu)务,建立(li)完善的(de)售后网络(luo),确(que)保(bao)维护(hu)服(fu)务和零部件供应(ying)到(dao)位。到(dao)2020年,全(quan)省无害化卫生厕所(suo)普(pu)及率由现在的45%提高到80%

  (六)实施清(qing)洁(jie)能(neng)源(yuan)利用(yong)专项(xiang)行(xing)动。通过(guo)治(zhi)理农(nong)村燃煤(mei)污(wu)染、面源(yuan)污(wu)染、秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)焚烧(shao),改善(shan)空气质量。加快改善(shan)农(nong)村能(neng)源(yuan)结构和使(shi)(shi)用(yong)方(fang)式,引导农(nong)户使(shi)(shi)用(yong)电(dian)能(neng)、太(tai)阳能(neng)、天(tian)然气、液(ye)化气、大型(xing)沼气等(deng)(deng)清(qing)洁(jie)能(neng)源(yuan)进(jin)行(xing)炊事(shi)和取暖。加强秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)收(shou)、贮、运和加工体系(xi)建设,创建一批小型(xing)设备压(ya)(ya)块、成型(xing)机(ji)械托(tuo)管、秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)打(da)捆直燃、秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)沼气、秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)气化项(xiang)目,推广秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)等(deng)(deng)废弃(qi)物能(neng)源(yuan)化利用(yong)。大力推广秸(jie)(jie)秆(gan)(gan)压(ya)(ya)块、洁(jie)净(jing)型(xing)煤(mei)、优质低硫散煤(mei)通用(yong)炉(lu)(lu)(lu)具(ju),鼓励有条件的(de)农(nong)村、乡(xiang)镇(zhen)机(ji)关企事(shi)业单位(wei)改造传统燃煤(mei)锅炉(lu)(lu)(lu)和使(shi)(shi)用(yong)碳晶电(dian)采暖、电(dian)蓄热锅炉(lu)(lu)(lu)等(deng)(deng)新(xin)型(xing)锅炉(lu)(lu)(lu)进(jin)行(xing)集(ji)中供暖,不断提高农(nong)村高效清(qing)洁(jie)燃烧(shao)炉(lu)(lu)(lu)具(ju)使(shi)(shi)用(yong)比例(li)。到2020年,累(lei)计推广高效清洁燃(ran)烧炉具(ju)250万(wan)台、太阳能热水器50万(wan)台、集中供暖新型(xing)锅炉(lu)和改(gai)造传统燃(ran)煤(mei)锅炉(lu)5000处、秸秆能源化利用250万吨,其他(ta)替代模式(shi)5万(wan)户以上。

  (七(qi))实施三清一拆和垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)治理(li)(li)专(zhuan)项(xiang)行(xing)动。广泛(fan)开(kai)(kai)展(zhan)清(qing)杂(za)物、清(qing)残垣断壁(bi)和路障、清(qing)庭院、拆除(chu)违(wei)章(zhang)建筑活动,以县为(wei)主组织集中清(qing)理(li)(li)整治。积极(ji)开(kai)(kai)展(zhan)农(nong)村(cun)生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)减量和资源化(hua)利用(yong),做好(hao)农(nong)村(cun)生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)源头分(fen)类收(shou)集工作。采用(yong)城(cheng)乡一体(ti)化(hua)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)处理(li)(li)模式(shi)的地(di)(di)方,要合理(li)(li)布置垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)处理(li)(li)场、垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)转运(yun)设施、村(cun)庄(zhuang)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)集设施,实(shi)现共建共享(xiang);采用(yong)就地(di)(di)分(fen)散(san)处理(li)(li)模式(shi)的边远地(di)(di)区(qu),建设的垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)填埋场应(ying)具有防渗、压实(shi)、覆盖等措施,符合环保(bao)要求。全面推(tui)广水泥窑焚烧(shao)垃圾(ji)的处理(li)方式,有(you)效利用垃圾(ji)热能(neng)和灰渣(zha),降低(di)污染物排放(fang)。每100户配备1名保洁员,推广使用垃圾清(qing)(qing)扫车,定(ding)时清(qing)(qing)扫保洁和(he)清(qing)(qing)运。到2016年,70%以上村庄(zhuang)垃圾得到(dao)有(you)效治(zhi)理(li),2017年(nian),90%以上村(cun)庄垃圾(ji)得到有效治理,2020年(nian),全省村庄垃圾全面得(de)到有效(xiao)治理。

  (八(ba))实施村(cun)庄(zhuang)绿化(hua)专项行(xing)动。充分利用村(cun)边(bian)荒地(di)、荒滩和(he)环(huan)村(cun)路,大(da)力营造生态防护林(lin)型、经济林(lin)型、用材林(lin)型、花(hua)卉苗木型、公园绿地(di)型等不同模式村(cun)庄(zhuang)林(lin)。根据街道宽(kuan)度、周边(bian)环(huan)境,合理选择乔(qiao)木+绿(lv)篱(li)型、乔(qiao)木+花(hua)灌(guan)木型、花(hua)灌(guan)木+攀(pan)援植(zhi)物(wu)型等不同模式,提高街道绿化美(mei)化水平。利用(yong)(yong)攀(pan)爬类植(zhi)物(wu),对建筑(zhu)物(wu)外立面、围墙等进(jin)行立体、多(duo)层次(ci)、多(duo)功能的绿化美(mei)化。种植(zhi)花(hua)果蔬(shu)菜,打造家庭(ting)园艺景观,推进(jin)庭(ting)院绿化。充(chong)分利用(yong)(yong)村内和周(zhou)围的四(si)清场(chang)地,建设供村民休(xiu)闲、游(you)憩的游(you)园绿(lv)地,搞(gao)好空心村绿(lv)化(hua)和路渠堤塘(tang)绿(lv)化(hua)。到2020年,全(quan)省新增(zeng)村(cun)庄绿化面(mian)积140万亩(mu),村庄绿化覆(fu)盖率由(you)现在的30%提高到35%,实现村庄绿化达标(biao)全(quan)覆盖(gai)。

  (九)实(shi)施特(te)(te)(te)色富民(min)产业(ye)(ye)(ye)专项行(xing)动。大力(li)调(diao)整(zheng)农(nong)业(ye)(ye)(ye)结构,加(jia)快(kuai)培育(yu)新型农(nong)业(ye)(ye)(ye)生产经(jing)营主体(ti),积极(ji)推进现代农(nong)业(ye)(ye)(ye)园区、特(te)(te)(te)色产业(ye)(ye)(ye)链(lian)条、特(te)(te)(te)色产业(ye)(ye)(ye)乡(xiang)镇建设,打(da)造一批旅游、特(te)(te)(te)色种(zhong)养、特(te)(te)(te)色工贸和家庭手工业(ye)(ye)(ye)专业(ye)(ye)(ye)村,加(jia)快(kuai)转变农(nong)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)方式,提(ti)升农(nong)业(ye)(ye)(ye)竞争力(li),提(ti)高农(nong)民(min)致(zhi)富能力(li)。到2020年,打造100个省(sheng)级现代农(nong)业(ye)园(yuan)区、100个绿色优质菜篮(lan)子(zi)产品(pin)供(gong)应(ying)基地、100个农产品(pin)加工物流生产链条、100一(yi)乡一(yi)业特色产业乡镇(zhen)、500个乡村(cun)(cun)旅游示范村(cun)(cun)、100个农产品出口质量安(an)全示范基(ji)地、100个(ge)智慧农业示范园、100个规模化农业社会化服务组织、100个(ge)农产品知名品牌,培养100万新型职业(ye)农(nong)民(min)。设施蔬(shu)菜、优质林果、食用菌、中药材、畜牧业(ye)、水产(chan)业(ye)、休闲农(nong)业(ye)等特色富(fu)民(min)产(chan)业(ye)得到(dao)全面发展(zhan),农(nong)产(chan)品市(shi)场(chang)体系进(jin)一步完(wan)善,农(nong)业(ye)产(chan)业(ye)化经营(ying)水平明显提(ti)升,农(nong)民(min)收入明显提(ti)高。

  (十)实施(shi)农村(cun)(cun)电(dian)子商(shang)务(wu)网点建(jian)(jian)设专项行动。构建(jian)(jian)农村(cun)(cun)电(dian)商(shang)公共(gong)服务(wu)体(ti)系,拓宽美(mei)丽乡(xiang)村(cun)(cun)农产品、民(min)俗休闲娱乐产品、乡(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)游商(shang)品市(shi)场和流(liu)(liu)通渠道(dao),健全线(xian)上(shang)线(xian)下相(xiang)统一的(de)购(gou)销网络(luo),提高流(liu)(liu)通现(xian)代化(hua)水(shui)平。加(jia)强与阿(a)里巴(ba)巴(ba)等电(dian)子商(shang)务(wu)企业(ye)合(he)作,共(gong)同完(wan)善、拓展(zhan)、创新农村(cun)(cun)电(dian)商(shang)发展(zhan)模式(shi)。整(zheng)合(he)供销社流(liu)(liu)通网络(luo)及金融(rong)、物流(liu)(liu)资源,建(jian)(jian)设美(mei)丽乡(xiang)村(cun)(cun)云,打造集网上(shang)交易、仓储物流(liu)(liu)、品牌运营(ying)、金融(rong)运作、产品展(zhan)示于一体(ti)的(de)涉农电(dian)子商(shang)务(wu)交易综(zong)合(he)服务(wu)平台。依托村(cun)(cun)民(min)中心、超(chao)市(shi)等营(ying)业(ye)场所(suo)建(jian)(jian)设电(dian)商(shang)服务(wu)站点,委托大学生村(cun)(cun)官、村(cun)(cun)干部(bu)或供销社网店营(ying)业(ye)员(yuan)进(jin)行管理,收集、开(kai)发本地特色农产品,引(yin)导农民(min)在(zai)网上(shang)买卖商(shang)品。不断完(wan)善美(mei)丽乡(xiang)村(cun)(cun)云功能(neng),开(kai)发休闲农业(ye)、乡(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)游、便(bian)民(min)服务(wu)、电(dian)子政务(wu)等模块,提高美(mei)丽乡(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)设的(de)信息(xi)化(hua)水(shui)平。到2016年(nian),实现全省(sheng)农村电子商务全覆盖;到2020年,建(jian)立起完善(shan)的涉农(nong)电商(shang)服务体系。

  (十一(yi))实施乡(xiang)村文化建设专项行(xing)动。对村两委办(ban)(ban)公(gong)室(shi)、村(cun)(cun)民(min)活动室(shi)、医(yi)务(wu)室(shi)、警务(wu)室(shi)等进(jin)行(xing)整合,集(ji)(ji)中建设集(ji)(ji)办(ban)(ban)公(gong)议事(shi)、村(cun)(cun)务(wu)公(gong)开、事(shi)务(wu)代办(ban)(ban)、信访(fang)代理、医(yi)疗(liao)卫生、邮政服务(wu)、购物超市、文化娱乐、信息(xi)技(ji)术服务等(deng)于一体的(de)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)中(zhong)(zhong)心(xin)。加强农(nong)村(cun)(cun)(cun)中(zhong)(zhong)小学(xue)、职业教(jiao)育(yu)学(xue)校和(he)幼儿园建(jian)设(she),健全(quan)完(wan)善农(nong)村(cun)(cun)(cun)义(yi)务教(jiao)育(yu)经费保障(zhang)机制(zhi),实现(xian)教(jiao)育(yu)资源优化配置。结合本地历史文(wen)化和(he)农(nong)村(cun)(cun)(cun)精神文(wen)明(ming)建(jian)设(she)推(tui)进(jin)环境美化,对(dui)村(cun)(cun)(cun)内主要街道两侧墙(qiang)面进(jin)行全(quan)面整饰,绘制(zhi)文(wen)化墙(qiang),清除内容低俗、破损(sun)严重的(de)标语(yu)广告(gao),建(jian)设(she)专门广告(gao)栏。结合村(cun)(cun)(cun)庄(zhuang)建(jian)设(she)和(he)文(wen)化特色,在村(cun)(cun)(cun)庄(zhuang)入口处(chu)设(she)立(li)村(cun)(cun)(cun)庄(zhuang)标识(shi)。大力(li)推(tui)进(jin)村(cun)(cun)(cun)综(zong)合文(wen)化服务中(zhong)(zhong)心(xin)、村(cun)(cun)(cun)史馆(guan)(室)和(he)农(nong)村(cun)(cun)(cun)互(hu)助(zhu)幸福院建(jian)设(she),有条件的(de)村(cun)(cun)(cun)要建(jian)设(she)文(wen)化广场、体育(yu)健身设(she)施、农(nong)村(cun)(cun)(cun)骨灰堂(tang)和(he)公(gong)益性公(gong)墓。举办村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)讲习所,进(jin)行专题(ti)讲座和(he)技能(neng)培(pei)训,建(jian)好用好农(nong)村(cun)(cun)(cun)书屋,广泛开展十星(xing)级文(wen)明农户”“五好(hao)文明家庭(ting)”“美(mei)丽(li)庭(ting)院”“最(zui)美(mei)家庭创建活动,引导(dao)广大农民形成文(wen)明(ming)乡风民风。到2020年(nian),实现全(quan)省(sheng)农(nong)村(cun)村(cun)民(min)中心、村(cun)综合文(wen)化服(fu)务中心、村(cun)史(shi)馆(guan)(室)、农(nong)村(cun)互(hu)助幸(xing)福(fu)院建设全(quan)覆(fu)盖。

  (十二)实施基层组(zu)织建(jian)(jian)设专项行动。创新(xin)农村基层党组(zu)织设置,加强发展型服务(wu)型基层党组(zu)织建(jian)(jian)设,完善村级为民服务(wu)全程代(dai)办(ban)制,加快建(jian)(jian)立村民办事不出村网络(luo)服(fu)务平(ping)台(tai)。持续整顿软弱涣散(san)基层党组织。改革选拔、培养、激励机(ji)制,统筹抓好乡镇党委书(shu)记(ji)(ji)、村党组织书(shu)记(ji)(ji)和农村致富带头(tou)人(ren)三支队(dui)伍建(jian)设。建(jian)立健(jian)全村(cun)党组(zu)织(zhi)、村(cun)民代表会议、村(cun)民委(wei)员(yuan)会、村(cun)级(ji)经济合作组(zu)织(zhi)四位一体治理架构,落(luo)实(shi)四议两公(gong)开工作法。加大村(cun)级组织运(yun)转工作经费投(tou)入(ru),发展壮大农(nong)村(cun)集体经济,增强村(cun)级组织保障能力。加强党(dang)员队伍教育管理(li)。打造一批硬件完善(shan)、制度规(gui)范、特(te)色(se)鲜明、成(cheng)片连线的党(dang)建示范区、示范村(cun)。加快平安乡村(cun)建设,构(gou)建和(he)谐稳定的社会环境。经过5年努力,使(shi)全省农村(cun)基层党组织的领导核心地位更加(jia)(jia)巩(gong)固(gu),党员(yuan)干部队伍结构更加(jia)(jia)优(you)化,村(cun)级治理机(ji)制(zhi)更加(jia)(jia)健(jian)全,基本实现农村(cun)基层组织建设全面进步、全面过硬。

  三(san)、加(jia)强分类指导,统筹协调(diao)推进(jin)

  (一)按照(zhao)县(xian)域镇村体系规(gui)划,加快建设三(san)类村。目前全省共有(you)4.7万个村庄,根据保留村、中心村、撤并村的情况,因村施策(ce),分类推进。

  1.对保留村,一(yi)村一(yi)策(ce)、就地改(gai)造。有9200多个保留村已经进行美丽乡村建设。下一步,按照修旧为主、建新为辅,保留乡村风(feng)情、改造提升品位的(de)要求(qiu),每年就(jiu)地改造4000个左右村庄(zhuang),保留现有的道路、村庄(zhuang)肌理,延续现有文(wen)脉,不搞(gao)大拆大建。加(jia)大基础(chu)设(she)施建设(she)力度(du),完(wan)善公共服务(wu),突出(chu)民居特色,塑(su)造一县(xian)一特”“一(yi)乡一(yi)品的民(min)居建筑风格。

  2.对中(zhong)心村(cun),增减挂钩、联(lian)村(cun)并建。每年启动建设200个左右中心村(cun),平均一个中心村(cun)撤并整合3-6个行政村,力争5年吸纳带动5000个(ge)左右的村庄。抓好土(tu)地复垦,落实(shi)土(tu)地增减挂(gua)钩(gou)政(zheng)策,经(jing)批(pi)准将节约的指标少量调剂给(ji)城镇使用的,其土(tu)地增值收(shou)益(yi)全部返还农村,保障农民的合法收(shou)益(yi)。坚持农村社区(qu)、现(xian)代农业园区(qu)、乡村工业园区(qu)同(tong)步建设(she)发展,通过三(san)区联动实现农民(min)生产方式(shi)(shi)和生活方式(shi)(shi)的根(gen)本转变。

  3.对撤并村,整(zheng)合资源、有序整(zheng)治(zhi)。对不具备生(sheng)产生(sheng)活条件、影响自然生(sheng)态(tai)保(bao)护和(he)生(sheng)态(tai)功能(neng)增强的村,实行生(sheng)态(tai)移民(min)。对空心率超过50%、剩余户少于100户的(de)(de)(de)空心村(cun),实施搬迁整治。开发有市场价(jia)值的(de)(de)(de)空心村(cun),组建(jian)农宅合作社,建(jian)设(she)(she)乡村(cun)酒店,用于(yu)养老或休(xiu)闲(xian)度(du)假。对纳入(ru)城(cheng)市规划的(de)(de)(de)村(cun),要结合新型城(cheng)镇(zhen)化进(jin)行改造建(jian)设(she)(she),一部分改成城(cheng)市社区,按照城(cheng)市社区的(de)(de)(de)标准来(lai)建(jian)设(she)(she)和管理;一部分建(jian)成城(cheng)中的(de)(de)(de)美丽乡村(cun),为城(cheng)市居(ju)民提供就近休(xiu)闲(xian)度(du)假之所。对即将自然(ran)消亡(wang)的(de)(de)(de)村(cun),原则上不再新建(jian)设(she)(she)项目、批宅基地(di)。

  (二)明确建(jian)(jian)设标准,加快建(jian)(jian)设进(jin)度。要根据各村(cun)的(de)基础(chu)条(tiao)件,合理安排资金和力量,因地制宜推(tui)进(jin)精品村(cun)、达(da)标村(cun)建(jian)(jian)设。

  1.高(gao)标准建设(she)精(jing)品村。在基础(chu)条件(jian)好、班子战斗力强(qiang)、群众积极性高(gao)的(de)村庄(zhuang),高(gao)标准规(gui)划,高(gao)水(shui)平建设(she),高(gao)质(zhi)量完成12个专项(xiang)行动目标任务。民(min)居住房(fang)达(da)到结构(gou)安全、基本(ben)功能齐全的要(yao)求,主要(yao)街道100%、村庄整体(ti)50%以上的民居按(an)要求(qiu)完成节(jie)能改造;农户改厕实现(xian)全覆(fu)盖(gai);生(sheng)活(huo)污水处理(li)设施覆(fu)盖(gai)率(lv)不低于80%80%以上(shang)农户使用清(qing)洁能源;村庄规(gui)划布局合(he)理,基础(chu)设施齐全(quan)配套,公共服务(wu)体系完善健(jian)全(quan),特色富(fu)民产业快速发展,文(wen)化旅游功能凸显(xian),基层组织坚强有力,农民生(sheng)活品质显(xian)著(zhu)提高。到2020年,全(quan)省15%的(de)村庄建成精(jing)品村。

  2.全面实现(xian)达标村。在基础条件一般的村庄,要从实际出发,主要抓好改(gai)水、改(gai)路(lu)、改(gai)厕、垃圾(ji)处理、村庄绿化、一(yi)村一(yi)品、基层组织(zhi)建设等工作,农(nong)民生活水平普遍提高。到(dao)2020年,全省85%的村(cun)庄建成达标村(cun)。

  (三)五(wu)位一体统筹推进,实现四个结合。要把美丽乡村建(jian)设(she)与现代农业(ye)、扶贫攻坚、乡村旅游、山区(qu)综(zong)合开发有(you)机结合起来(lai),统筹(chou)推进(jin),形成(cheng)合力。

  1.与现(xian)代农(nong)业(ye)(ye)(ye)相结合。在(zai)各重点片区(qu)(qu)建(jian)设一批(pi)(pi)高水平(ping)农(nong)业(ye)(ye)(ye)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)、农(nong)业(ye)(ye)(ye)科技(ji)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)。按照经(jing)济开(kai)发(fa)区(qu)(qu)建(jian)设思(si)路和(he)(he)模式谋(mou)划发(fa)展(zhan),由(you)管委(wei)会(hui)统(tong)(tong)(tong)一进行规划,统(tong)(tong)(tong)一建(jian)设基础设施,统(tong)(tong)(tong)一流转(zhuan)土(tu)地,统(tong)(tong)(tong)一招商和(he)(he)管理。引(yin)进一批(pi)(pi)现(xian)代农(nong)业(ye)(ye)(ye)技(ji)术,转(zhuan)化一批(pi)(pi)高技(ji)术农(nong)业(ye)(ye)(ye)科技(ji)成果(guo)。鼓励多种模式建(jian)设现(xian)代农(nong)业(ye)(ye)(ye)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)。引(yin)进一批(pi)(pi)龙(long)头企业(ye)(ye)(ye),涵盖一二三产和(he)(he)种植、养殖、加工、物流、旅(lv)游(you)(you)(you)等多种类(lei)型,促进产业(ye)(ye)(ye)融合发(fa)展(zhan)。依(yi)托优(you)势产业(ye)(ye)(ye),挖掘(jue)生态资(zi)源、优(you)美景观、民(min)俗文化等,把休闲(xian)农(nong)业(ye)(ye)(ye)、乡村旅(lv)游(you)(you)(you)作为重点,发(fa)展(zhan)一批(pi)(pi)乡村旅(lv)游(you)(you)(you)项目(mu),推进传(chuan)统(tong)(tong)(tong)农(nong)产品(pin)(pin)向休闲(xian)商品(pin)(pin)转(zhuan)变、农(nong)业(ye)(ye)(ye)园(yuan)(yuan)区(qu)(qu)向休闲(xian)景区(qu)(qu)转(zhuan)变。实施农(nong)产品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)培育工程,支(zhi)持农(nong)业(ye)(ye)(ye)市场主体创建(jian)和(he)(he)申(shen)报驰名商标、著(zhu)名商标,加快培养一批(pi)(pi)本土(tu)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai),扩大河北农(nong)产品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)效应,提升品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)和(he)(he)商业(ye)(ye)(ye)价值,提高经(jing)济效益。

  2.与扶贫攻(gong)坚(jian)相结合(he)。按(an)照六(liu)个精准、五个一批的(de)要(yao)求,整村(cun)(cun)推进(jin),做到村(cun)(cun)有脱(tuo)贫(pin)致(zhi)富(fu)产业,贫(pin)困(kun)户(hu)有脱(tuo)贫(pin)致(zhi)富(fu)项目(mu),实(shi)现稳定(ding)脱(tuo)贫(pin)。建成(cheng)的(de)美丽乡村(cun)(cun)必(bi)须实(shi)现贫(pin)困(kun)户(hu)全部脱(tuo)贫(pin),建档立卡的(de)贫(pin)困(kun)村(cun)(cun)也要(yao)改善生产生活条件(jian),努力(li)建设(she)美丽乡村(cun)(cun)。

  3.与(yu)乡村(cun)旅(lv)游相结(jie)合。在建设好村(cun)庄道路(lu)、饮(yin)(yin)水(shui)、用电等基础(chu)设施的基础(chu)上(shang),充分利用农(nong)村(cun)自然生态、历史文化(hua)元(yuan)素、田园景观、农(nong)林(lin)牧渔特色(se)(se)资(zi)源优势,以农(nong)家特色(se)(se)餐饮(yin)(yin)美食、乡村(cun)游览观光、农(nong)耕文化(hua)体验、乡村(cun)休闲娱乐(le)、农(nong)业科(ke)普(pu)教育(yu)等为主要(yao)内(nei)容(rong),全省每年(nian)打造200个(ge)旅(lv)游(you)专业(ye)村。以农民(min)家庭为主体(ti)开发经(jing)营旅(lv)游(you)服务(wu)项目,对(dui)民(min)居及厨房、餐厅、客房、厕所等进行改造,达到省定(ding)乡(xiang)村旅(lv)游(you)标准,满足游(you)客的消费需求(qiu)。

  4.与山(shan)区综合开发(fa)相结合。在(zai)大(da)力发(fa)展山(shan)区经济,改(gai)善山(shan)区交通条件的(de)基础上,充分(fen)利用燕(yan)山(shan)——太行山(shan)地区(qu)历史文化名(ming)镇名(ming)村、少数(shu)民族特色村和(he)民俗村资源(yuan)优势(shi)和(he)山清(qing)水秀的资源(yuan)禀赋(fu),坚(jian)持开发(fa)与保护、培育与传承相结合,把山区(qu)村庄建(jian)成特色鲜(xian)明的美丽乡村。

  (四)坚持建(jian)管(guan)并重,确保(bao)长久(jiu)美丽。美丽乡村建(jian)设是一项(xiang)长期(qi)、艰巨的系统工程,不会一蹴而就。要先建(jian)设美丽,进而经营美丽,并长久(jiu)保(bao)持美丽。

  1.建(jian)(jian)立长(zhang)效管(guan)护机制(zhi)。不断巩固(gu)和维护好美丽乡村(cun)的建(jian)(jian)设成果,坚持建(jian)(jian)管(guan)并重,落实(shi)相应人员(yuan)、制(zhi)度、职责、经费,切实(shi)建(jian)(jian)立农村(cun)公共(gong)设施(shi)的长(zhang)效管(guan)护机制(zhi),确(que)保供(gong)水(shui)、垃圾(ji)、污水(shui)、厕(ce)所(suo)、照明等设施(shi)正(zheng)常运行,逐步实(shi)现(xian)村(cun)庄的自我管(guan)理。大力(li)推广PPP运作(zuo)模式(shi),鼓励(li)社会化资金参与农村卫生保洁、垃圾治理、污水治理、厕(ce)所清掏等项目,扩(kuo)大农村基础设施和公用事业建设、维护的投融(rong)资渠(qu)道,提高农村公共管理的质量(liang)和效率(lv)。

  2.持续推进(jin)晋档(dang)升级。已建成的达标村要对照12个(ge)专项(xiang)(xiang)行动要求(qiu)查漏补(bu)缺,积极(ji)筹措资金,升级(ji)已建项(xiang)(xiang)目,高质量建设污水处理设施,实(shi)现(xian)厕(ce)所(suo)改造、主街道民居改造的全(quan)覆盖(gai),并(bing)努力经营(ying)美(mei)丽(li)、发展经济。对于经过后续建设,达到精品村标准的村庄,省将(jiang)予以奖补(bu)。

  3.大力经营(ying)美(mei)丽(li)(li)。已建成的(de)美(mei)丽(li)(li)乡村(cun),要(yao)通过大力发展电商、农(nong)宅合作社、现代农(nong)业(ye)、家(jia)庭手工业(ye)等项目,利用多种业(ye)态(tai),发展农(nong)村(cun)经济(ji),增加(jia)农(nong)民收入,实现从(cong)(cong)建设(she)(she)美(mei)丽(li)(li)到经营(ying)美(mei)丽(li)(li)、从(cong)(cong)输血式(shi)扶持向造血式(shi)发展的(de)跨越,把美(mei)丽(li)(li)乡村(cun)建设(she)(she)成果转化为新的(de)生(sheng)产(chan)力。

  四、落实保障措施,确(que)保目标任务如(ru)期完成

  (一)加强组(zu)(zu)织领(ling)导(dao)。各级(ji)(ji)党委、政府和有关部门要(yao)(yao)统一思想,提高认识,把美(mei)(mei)丽(li)乡村(cun)(cun)建(jian)(jian)设(she)摆(bai)上重要(yao)(yao)议事(shi)日程。县(xian)级(ji)(ji)是组(zu)(zu)织实施(shi)的(de)责(ze)任主(zhu)(zhu)体,要(yao)(yao)作为一把手(shou)工程强力推进,形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)齐抓共(gong)管的(de)工作格局。市(shi)县(xian)乡三级(ji)(ji)都要(yao)(yao)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立美(mei)(mei)丽(li)乡村(cun)(cun)建(jian)(jian)设(she)领(ling)导(dao)小组(zu)(zu),一把手(shou)任组(zu)(zu)长,抽调精干(gan)力量,组(zu)(zu)建(jian)(jian)强有力的(de)办(ban)公室。各级(ji)(ji)领(ling)导(dao)干(gan)部要(yao)(yao)带头示范,省市(shi)县(xian)四大班子成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)员(yuan)每(mei)人每(mei)年都要(yao)(yao)分(fen)包一个重点村(cun)(cun),其中省市(shi)四大班子成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)员(yuan)和县(xian)级(ji)(ji)党委、政府主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)负(fu)责(ze)同志分(fen)包的(de)重点村(cun)(cun)要(yao)(yao)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)精品村(cun)(cun)。

  (二)科学(xue)编(bian)制(zhi)规(gui)(gui)(gui)划(hua)。规(gui)(gui)(gui)划(hua)编(bian)制(zhi)要(yao)实施分(fen)类指导,体现大中城市郊区(qu)(qu)、县城周边(bian)地(di)区(qu)(qu)、平原地(di)区(qu)(qu)、山(shan)区(qu)(qu)等(deng)不(bu)同地(di)域特色。各地(di)要(yao)聘(pin)请有资(zi)质、水(shui)(shui)平高的(de)(de)规(gui)(gui)(gui)划(hua)单(dan)位和设计(ji)人员,制(zhi)定(ding)全县域规(gui)(gui)(gui)划(hua),与城镇建(jian)设规(gui)(gui)(gui)划(hua)、土地(di)利用规(gui)(gui)(gui)划(hua)、生态环保规(gui)(gui)(gui)划(hua)相衔(xian)接,科学(xue)布局村庄,明确村庄分(fen)类,统筹安排基(ji)础设施建(jian)设。每(mei)个村都要(yao)有修建(jian)性村庄规(gui)(gui)(gui)划(hua),包括民居、道路、绿化、环境整治(zhi)、供水(shui)(shui)供电、污水(shui)(shui)和垃圾治(zhi)理等(deng)专(zhuan)项规(gui)(gui)(gui)划(hua)内(nei)容,到户民居改造设计(ji)方案及其(qi)他建(jian)设项目的(de)(de)设计(ji)方案,并(bing)通过村民代表大会等(deng)形式征求(qiu)村民意见(jian)。乡镇要(yao)成(cheng)立规(gui)(gui)(gui)划(hua)委员会,组织群众参与规(gui)(gui)(gui)划(hua)的(de)(de)编(bian)制(zhi)和审定(ding),并(bing)监督执行(xing)规(gui)(gui)(gui)划(hua)。

  (三)拓宽筹资渠道。政府加大支(zhi)持力度,每年财(cai)政支(zhi)持资金要逐步增长(zhang)。要以县为平台,按照统筹安排、集中(zhong)投入、专(zhuan)款专(zhuan)用(yong)、形(xing)成合力的原则,整合农业(ye)、扶贫、交通(tong)、水利、电力、教育(yu)、医疗卫生等(deng)各类涉农项目(mu)(mu)资(zi)金向美丽(li)乡(xiang)村建(jian)设倾斜(xie)。加快(kuai)省(sheng)市县三级美丽(li)乡(xiang)村投融(rong)资(zi)平台建(jian)设,按年(nian)度目(mu)(mu)标(biao)要求(qiu)落实融(rong)资(zi)任务。以市县为(wei)主导,金融(rong)部(bu)门积(ji)极(ji)配合,推进信用工程建设,对农户(hu)(hu)进(jin)(jin)行(xing)评级授信(xin),被评为(wei)信(xin)用(yong)户(hu)(hu)的(de)农户(hu)(hu)可(ke)得到免抵(di)押(ya)、免担保(bao)(bao)的(de)信(xin)用(yong)贷(dai)款。各级财(cai)政(zheng)部门可(ke)统筹安(an)排财(cai)政(zheng)涉(she)农资(zi)金,对符合条(tiao)件(jian)(jian)的(de)贷(dai)款户(hu)(hu)给(ji)予(yu)适当贴息(xi)支持。鼓励有条(tiao)件(jian)(jian)的(de)地(di)方(fang)设立(li)政(zheng)府性担保(bao)(bao)基(ji)金,对银行(xing)业金融(rong)(rong)机构担保(bao)(bao)贷(dai)款发生的(de)风险给(ji)予(yu)合理补偿。利用(yong)多种途径(jing),撬动金融(rong)(rong)资(zi)本(ben)、社会和(he)城市工(gong)商资(zi)本(ben)投(tou)入美(mei)丽(li)乡村建设,引进(jin)(jin)产业实力雄厚的(de)战略投(tou)资(zi)者和(he)经营(ying)者参与美(mei)丽(li)乡村建设。加强(qiang)资(zi)金监管,提(ti)高使用(yong)效率(lv),确保(bao)(bao)资(zi)金安(an)全(quan)。

  (四(si))用(yong)(yong)(yong)好(hao)(hao)民(min)(min)居(ju)改(gai)(gai)造(zao)政(zheng)(zheng)策(ce)。要(yao)充(chong)分(fen)利用(yong)(yong)(yong)民(min)(min)居(ju)改(gai)(gai)造(zao)的相关(guan)政(zheng)(zheng)策(ce),不断拓展民(min)(min)居(ju)改(gai)(gai)造(zao)资金来源。用(yong)(yong)(yong)好(hao)(hao)保(bao)障(zhang)房政(zheng)(zheng)策(ce),移(yi)民(min)(min)搬迁村、中心村的村民(min)(min)向县城(cheng)、城(cheng)镇(zhen)周边集中,变(bian)成城(cheng)市居(ju)民(min)(min),享受(shou)城(cheng)镇(zhen)保(bao)障(zhang)房政(zheng)(zheng)策(ce)。用(yong)(yong)(yong)好(hao)(hao)移(yi)民(min)(min)搬迁政(zheng)(zheng)策(ce),为(wei)移(yi)民(min)(min)户提供适当补贴和免(mian)息(xi)贷款(kuan)。用(yong)(yong)(yong)好(hao)(hao)危(wei)房改(gai)(gai)造(zao)政(zheng)(zheng)策(ce),对符合(he)(he)条(tiao)件的农(nong)(nong)户进行(xing)补助。用(yong)(yong)(yong)好(hao)(hao)节能建(jian)(jian)筑改(gai)(gai)造(zao)政(zheng)(zheng)策(ce),改(gai)(gai)善民(min)(min)居(ju)门窗(chuang)、墙体的节能保(bao)温效果。充(chong)分(fen)保(bao)障(zhang)农(nong)(nong)村宅(zhai)基地的用(yong)(yong)(yong)益(yi)物权(quan),在不改(gai)(gai)变(bian)农(nong)(nong)村集体土地所有权(quan)和农(nong)(nong)民(min)(min)宅(zhai)基地使用(yong)(yong)(yong)权(quan)的前(qian)提下(xia),允(yun)许(xu)农(nong)(nong)民(min)(min)将依法取得(de)的房屋通过(guo)租(zu)赁(lin)合(he)(he)作(zuo)等方式与城(cheng)市居(ju)民(min)(min)共同经营。全面(mian)推广农(nong)(nong)宅(zhai)合(he)(he)作(zuo)社,鼓励多种形(xing)式的村企共建(jian)(jian),实现(xian)收益(yi)共享。用(yong)(yong)(yong)好(hao)(hao)城(cheng)乡(xiang)建(jian)(jian)设用(yong)(yong)(yong)地增(zeng)(zeng)减(jian)(jian)挂钩(gou)政(zheng)(zheng)策(ce),增(zeng)(zeng)减(jian)(jian)挂钩(gou)中要(yao)统筹做(zuo)好(hao)(hao)农(nong)(nong)村居(ju)民(min)(min)的拆迁补偿安置和美丽乡(xiang)村建(jian)(jian)设工(gong)作(zuo),增(zeng)(zeng)减(jian)(jian)挂钩(gou)土地节余指标交易流转收入(ru)要(yao)按照土地出(chu)(chu)(chu)让(rang)收支管理(li)规定,优先支持腾出(chu)(chu)(chu)建(jian)(jian)设用(yong)(yong)(yong)地指标的村庄建(jian)(jian)设,市县从土地出(chu)(chu)(chu)让(rang)金收益(yi)中拿出(chu)(chu)(chu)不低于(yu)20%专项资金用于美(mei)丽(li)乡村(cun)建(jian)设。

  (五)健全完善(shan)股份(fen)合作制(zhi)。重点推行(xing)政府+龙头(tou)企业+金融机构+合作社+农户五(wu)位一体(ti)股份(fen)合(he)作(zuo)模式,组建法人合(he)作(zuo)社和股份(fen)合(he)作(zuo)体(ti),通过(guo)创新产(chan)业组织模式,整合(he)优质(zhi)资(zi)源要(yao)素(su),解决土地节约、工商(shang)资(zi)本(ben)进入、承贷主体(ti)、农民(min)权(quan)益(yi)保护(hu)等(deng)问题,让(rang)资(zi)源变(bian)股权(quan)、资(zi)金(jin)变(bian)股金(jin)、农民(min)变(bian)股民(min)、自然人变(bian)法人,强(qiang)力推进美丽乡村产(chan)业发展。

  (六)加大(da)四(si)新(xin)推(tui)广力度(du)。制定新(xin)材料、新(xin)技(ji)术、新(xin)装备(bei)、新(xin)样式(shi)四新推广方(fang)案,出台(tai)奖励政(zheng)策,明确年度目标任务,督(du)促指导各地(di)建设示(shi)范(fan)(fan)户(hu)和示(shi)范(fan)(fan)村。要推动大(da)宗新型材(cai)料生产(chan)的本(ben)地(di)化(hua),通过扶持(chi)(chi)本(ben)地(di)企业(ye)(ye)和引进外地(di)企业(ye)(ye),开(kai)发生产(chan)更(geng)多适应(ying)当地(di)需求、物美价廉的新产(chan)品(pin)。各地(di)农(nong)村新建学校、村委(wei)会办(ban)公(gong)室、村民中心等(deng)(deng)(deng)(deng)公(gong)共设施,都要使用(yong)钢结构、尾(wei)矿砂等(deng)(deng)(deng)(deng)新型建材(cai)。采(cai)取(qu)奖补办(ban)法,鼓(gu)励支持(chi)(chi)新民居(ju)建设采(cai)用(yong)钢结构等(deng)(deng)(deng)(deng)。充分发挥(hui)政府(fu)、驻(zhu)村工作(zuo)队、乡村干(gan)部群众等(deng)(deng)(deng)(deng)多方(fang)面的作(zuo)用(yong),通过示(shi)范(fan)(fan)村和示(shi)范(fan)(fan)户(hu)带动、对农(nong)民教(jiao)育培训等(deng)(deng)(deng)(deng)形式(shi),形成推广应(ying)用(yong)四新的浓厚氛围。

  (七(qi))广泛发动群众(zhong)(zhong)。通过示范引导(dao)、讲习(xi)所培(pei)训、组织外出(chu)参观、党员(yuan)干部(bu)带头、政(zheng)策引导(dao)等(deng)多(duo)种形式(shi),引导(dao)农(nong)民(min)投(tou)(tou)资、投(tou)(tou)工、投(tou)(tou)劳(lao)(lao),出(chu)主意(yi)、想(xiang)办法(fa)。对(dui)于改(gai)厕等(deng)农(nong)民(min)投(tou)(tou)资投(tou)(tou)劳(lao)(lao)较多(duo)的项(xiang)目,要(yao)积极探(tan)索项(xiang)目资金拨付由(you)报账制(zhi)改(gai)为补(bu)贴(tie)制(zhi)的办法(fa)。切(qie)实调动农(nong)民(min)的积极性(xing)、主动性(xing)和创造性(xing),依靠群众(zhong)(zhong)的力量和智慧建设美丽家园。

  (八)强化驻村帮(bang)扶(fu)。结(jie)合机(ji)关(guan)干(gan)部(bu)(bu)下基层(ceng)锻炼(lian)和扶(fu)贫开发工作(zuo),每年(nian)从省市县选派机(ji)关(guan)干(gan)部(bu)(bu)组(zu)(zu)成(cheng)工作(zuo)指导组(zu)(zu)和工作(zuo)组(zu)(zu),进村入户开展工作(zuo),实(shi)行(xing)一年帮(bang)扶、两(liang)年联系。选派(pai)县以上(shang)机(ji)关(guan)优秀年(nian)轻干部(bu)、后备干部(bu)到美丽乡(xiang)村建设的重点村驻村帮扶,党员驻村工作(zuo)组组长兼任村第一书记(ji),帮助争取政策(ce)、项目、资金和(he)破(po)解难题。驻村干部(bu)要(yao)恪尽职守、勇(yong)挑重担,会同村两委编制(zhi)规(gui)划,制(zhi)定年度任务目标和具体(ti)工作方案,监督资金(jin)使用情况,协调推动任务落实(shi),实(shi)绩突出(chu)的要优先提(ti)拔重(zhong)用。

  (九)严格专项考(kao)核。对(dui)(dui)(dui)美丽乡村建设(she)工(gong)(gong)作实行增比进位管理考(kao)核,坚持一(yi)(yi)季(ji)一(yi)(yi)调(diao)度、半年(nian)(nian)一(yi)(yi)观摩、一(yi)(yi)年(nian)(nian)一(yi)(yi)考(kao)核。把美丽乡村建设(she)工(gong)(gong)作考(kao)核单列出来,制定考(kao)核办法、明确考(kao)核标准,抽(chou)调(diao)专业人员进行考(kao)核,考(kao)核结果与(yu)干部使用直(zhi)接挂(gua)钩。对(dui)(dui)(dui)年(nian)(nian)终考(kao)核排名(ming)(ming)靠前的(de)县(市、区),给予通报嘉奖,对(dui)(dui)(dui)排名(ming)(ming)靠后(hou)(hou)的(de)县(市、区),全省通报并(bing)对(dui)(dui)(dui)主要(yao)领导(dao)进行约谈(tan),连续两年(nian)(nian)排名(ming)(ming)靠后(hou)(hou)的(de),按照有关程序,对(dui)(dui)(dui)主要(yao)领导(dao)进行调(diao)整(zheng)。

  (十)实施激励政(zheng)策。从2017年开始,省级重点片(pian)(pian)区(qu)的确定(ding),采用竞争申报制,重点支持规划(hua)好(hao)、积极性高、能出精品的片(pian)(pian)区(qu)。加大以奖代(dai)补(bu)力(li)度,每年认定一批河北美丽乡村,数量上不设名额(e)限制(zhi),凡是达到(dao)省定标(biao)准的村(cun)均(jun)予(yu)以(yi)奖补,并对(dui)村(cun)两委班(ban)子给(ji)予(yu)适当奖励。对实绩突(tu)出的乡镇党委书记(ji)、乡镇长(zhang)要分别(bie)给(ji)予(yu)专项工作奖。

  (十一)营造良好(hao)舆论氛(fen)围。各(ge)级宣(xuan)传部(bu)门和新闻媒体要通(tong)过多种有效形(xing)式大(da)力宣(xuan)传美(mei)丽(li)(li)乡(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)设的重要意(yi)义、总体要求和主要任(ren)务,统一干部(bu)群众(zhong)思想认识,引导工作深(shen)入广(guang)(guang)泛开展。要充分发(fa)挥电(dian)视、广(guang)(guang)播、报刊(kan)、网络等主流媒体的作用(yong),通(tong)过开辟专栏(lan)、组(zu)织专访等形(xing)式推(tui)出(chu)一批典型,推(tui)广(guang)(guang)成(cheng)功(gong)经验,努力打(da)响美(mei)丽(li)(li)乡(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)设这一品牌,形(xing)成(cheng)全社会关心、支持(chi)美(mei)丽(li)(li)乡(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)设的良好(hao)氛(fen)围。

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